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——讓人民群眾得到更多實惠
組稿：本報安徽記者、廬陽區委宣傳部
這幾天，家住廬陽區三十崗鄉崔崗村的低保戶黃宏年樂呵不已，鄉裡的社會事務辦工作人員告訴他，得益於該區新近實施的城鄉低保併軌政策，他現在每月可以享受到260元的低保補助。「跟城裡一類低保戶一個標準，一年補助三千多元」，黃宏年高興地說。
據該區民政局官員介紹，為了讓城鄉居民共享改革發展成果，在對農村低保戶實際生活狀況進行深入調研後，今年，廬陽區進一步修訂完善了現行的農村低保暫行實施辦法，同時大幅提高了農村低保戶的保障標準。「我們將原來的最高每人每年補助1200元提高到現在的最高每人每年3120元，增幅達到一倍多，農村低保戶的年最高補差有望達到2000多元。」該官員介紹說。像黃宏年一樣，廬陽區有1300多戶農村低保戶將直接受益這項政策。
在近幾年的政府發展規劃和媒體報道中，廬陽區都有一個分外引人矚目的概念——打造安徽「首善之區」。「科學發展為民生」、「集中精力，集中財力，花大力氣實施好民生工程」、「讓廣大人民群眾共享改革發展成果」等，這些都是廬陽對「首善」內涵的理解與詮釋。近年來，廬陽區在經濟社會各項事業全面快速發展的同時，重點圍繞居民醫療、衛生、就業、教育、居住環境等方面，細化保障措施，加大經費投入。2008年，廬陽區民生工程總投入達8626萬元，多項民生工程實施水平省、市領先。貫徹落實科學發展觀，使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，廬陽區正以實際行動踐行着全省「首善之區」建設。
5萬人一個中心醫院 孤寡看病全報銷
32歲的牛磊是廬陽區三十崗鄉中心醫院新來的副院長，以前在廬陽區第二人民醫院任科室主任。三崗鄉中心醫院由政府投資60多萬元興建的住院部內部裝修已完成，即將投入使用。牛磊介紹說，近年來政府對提升城鄉醫療服務投資非常大，除房屋、設備等醫院硬件設施，城鄉居民有醫療保險和各種專項救助資金，對醫療人員工資待遇補貼，他們醫院每年就達20萬元。
在三十崗鄉敬老院，五保戶劉業和談起他前段時間生病住院的經歷時感慨萬分。從小患有「腦積水」，成年之後以耕種畝餘薄田度日，無妻無子。2008年冬春之交，劉業和的病情突然加重，送醫院搶救及時才挽回生命。就醫花費了14,200多元，劉業和介紹，這筆錢先由敬老院墊付，後來按照區政府的重大醫療救助等政策找相關部門全額報銷了。「幾十年的老病根，沒想到政府幫我給治好了！」 劉業和說，他們敬老院共住着67位像他一樣的孤寡老人，根據廬陽區實施的五保戶醫療費用全額報銷制度，已有7人享受到了政府的醫療救助，單筆最高額達5萬多元。
率先在全省對城市「三無」人員和農村「五保戶」實施門診住院全額報銷制度；率先在全省取消病種、門檻限制；率先在全省對因病致貧或因病返貧的城鄉不屬於低保範疇的家庭進行醫療救助；率先在全省開展「藥品集中採購、統一配送」和「收支兩條線」管理改革試點等。近年來，着力於健全完善城鎮醫療衛生服務體系，廬陽區做出了一系列探索和努力，獲得了外界的一致肯定。牛磊介紹，廬陽試點的醫院「藥品集中採購、統一配送」和「收支兩條線」管理改革即將在全區推廣，其中核心是醫院藥品銷售將實現「零差價」，可有效破解區內群眾「看病貴」的難題。
據廬陽區相關部門統計，近3年來僅城鄉醫療救助，廬陽區就投入近700萬元，救助重大病患者2200多人次。其中，從2007年下半年廬陽區開始實施五保戶醫療費用全額報銷制度，已投入資金50多萬元，救助了近2000人次。作為安徽省社區衛生服務示範區，2008年用於社區衛生服務方面的經費達到847萬元。目前，廬陽區已設置社區衛生服務中心6個、示範社區服務中心2個，社區衛生服務站39個，形成了每5萬人就有一個社區衛生服務中心的良好格局。
教育資源城鄉共享 家門口就讀名校
2005年10月，彭發玉以市區雙崗小學副校長身份調任五一小學校長。他介紹，當時廬陽區選拔了一批市區小學的校長、副校長到下轄鄉鎮學校加強教育工作，他只是其中之一。五一小學原屬於廬陽區杏花鎮，2005年上劃歸廬陽區直管。彭發玉說，他剛來到學校時，校園內連一顆樹都沒有，而學校僅有的一個實驗室，卻連正常的實驗材料、藥品都不夠。最近兩年，在政府財政的支持下，五一小學新建了多媒體教室，僅設備就花了7萬多元，另外還新建了學生音樂教室、師生會議室、農村遠程教育播放室等設施。今年上半年，五一小學所完成的「基於校本資源的生活教育實踐研究」獲得安徽省教育科學規劃重點課題二等獎。
據廬陽區教育局統計，廬陽區為了促進區域義務教育高位優質均衡發展，兩年來該區已連續投入資金5000多萬元，對19中等7所鄉鎮中小學進行了改擴建和異地重建。在此基礎上，廬陽區以名校辦分校、併小壯大、撤弱入新的形式繼續深化教育佈局調整。2007年，廬陽老城區四所名校整體逐步搬遷到合肥市北部地區，高起點舉辦柏景灣小學、南國花園小學、海棠花園小學、南門小學上城國際分校四所新建小區配套學校，有效解決了老城區學校布點過密，新區中小學布點不足的問題，實現了廬陽區域內一、二環之間優質教育資源的全覆蓋。近期，位於廬陽產業園內的六安路小學榮城花園分校也建成招生，廬陽優質教育資源將再次向北延伸，打造老百姓家門口的名校。2008年，廬陽區投入在促進教育均衡發展方面的資金達3500萬元，成為安徽省首批「義務教育均衡發展先進區」。
新增7萬工作崗位 以創業帶動就業
2003年建立全省首家百幫創業園，2005年成立全省首條百幫創業社區服務一條街，2008年掛牌全省首家為創業者提供諮詢、培訓、融資等服務的創業服務大廳。今年5月，廬陽區再次全省率先成立首家社區創業服務工作站，推出區、街道、社居委「三級創業服務平台」，在全區街道、社區建立100個服務窗口，具體落實各項創業扶持政策。據統計，自2003年以來，廬陽已累計實現新增就業崗位70924個，安置下崗失業人員30789人，安置公益性崗位4658個，安置「4050」人員9088人，接受企業退休人員進社區共計26381人，消除「零就業家庭」506戶。全區共有7家街道達到「充分就業街道」標準，充分就業社區佔全區城鎮社區總數的91.8%，成為安徽首家「充分就業城區」。
賈蕾從1996年開始就到上海打工，一直從事紙箱包裝行業，摸爬滾打10多年。2008年，金融危機使賈蕾失去工作，不得不返鄉待業。她想到了創業，但一直猶豫沒有「邁出」第一步。「從我第一次去諮詢，到正式入駐廬陽創業園，只用了不到2個月的時間。當初，我沒有創業經驗，更無創業知識和創業理論的儲備。但這些創業園都想到了。」賈蕾說。她參加了廬陽區舉辦的為期10天的創業培訓，學習企業管理等。「廠裡有20多個和我一樣都是當地的失地農民，政府幫助紙箱廠創業成功，而紙箱廠給了我們安穩的崗位。」在紙箱廠上班的陸群說。
早在2001年，廬陽區就成立了百幫創業服務中心。截至目前，廬陽區已形成以一站式創業服務大廳、創業園、創業一條街為示範點，以遍佈全區的正規就業組織為網絡的就業創業體系。其中，廬陽百幫創業園建築面積4萬平方米，是安徽面積最大、功能最全的創業孵化基地，已安置入園創業中小企業110家，創業和就業人數達3100餘人。
「大建設」改善居行環境 村民變市民
萬大郢是廬陽區一個較大規模的城中村，2006年合肥「大建設」修建臨泉路，其部分被拆遷。鄭家琴說，她當時是全村第一個交鑰匙的。「下雨一身泥，天晴一身灰」、「夏天蚊蟲特別多」、「經常停電、沒有自來水」，鄭家琴介紹，雖然離市中心只有幾公里的路程，但萬大郢當時就是個農村。政府補償了一套92平米的房子和4萬多現金，2008年鄭家琴一家回遷搬到廬陽區拆遷安置點——崑崙花園。「沒拆掉的老鄰居經常到我這來看房子，都羨慕我家『走運』了」，鄭家琴介紹，她家在萬大郢還有200多平米的房子即將因城中村改造拆遷，按照廬陽區拆遷安置政策，這又將是一筆很大的收入。住上高樓，出門就是寬闊的新建柏油路，鄭家琴現在的生活經常引來親戚、朋友的「妒嫉」。
2008年，廬陽區共完成10條、總長13.69公里的道路改擴建。今年廬陽區又有7條道路實行了改擴建，總長19.24公里。目前，合肥「大建設」中，涉及廬陽區範圍內的已有24條道路，總投資超過30億元。而以合肥市「大建設」為突破口，着力改善區內群眾居住環境，2008年廬陽區就將全區45個城中村整合為33個改造項目。今年以來，區內楊小郢改造項目已開工建設，並順利完成萬大郢、鄭灣、姜萬郢等城中村項目的前期拆遷公示等工作。目前，廬陽區已建成崑崙花園、梧桐嘉園、榮城花園等4個總計20多萬平方米的大建設復建點，2000多戶拆遷居民如期回遷安置。此外，加快推進城鄉一體化，廬陽區以新農村建設示範點為帶動，結合土地整理，目前已完成鄉、鎮及示範村規劃8個，利用「村村通」建設項目，修築道路14公里。
生活在廬陽區大楊鎮十張村小錢郢的村民阮永年，也有鄭家琴一樣的「煩惱」。廬陽區加快推進新農村建設，他家在老宅基地上的房屋被拆遷了，在新建的中心村小區，共分到了7套房子，共計面積有600多平米。如今，一家住在新建的漂亮小區，全都過上了城裡人的生活。
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