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本報記者 孫雪、通訊員 鄔雲
有着數百萬產業工人、數萬家工業企業的深圳市寶安區，由於經濟外向程度較高，成為全球金融海嘯的重災區之一。
在寶安區委區政府的領導和大力支持下，該區總工會積極開展「企業愛員工、員工愛企業」活動，引導企業遵守社會責任，引導員工與企業共渡時艱，並對「寶安工會工作模式」不斷完善和進行新的探索，創出一種全新的基層工會組織形式——「覆蓋再覆蓋」。這一新模式不僅充分發揮了工會組織的作用，成為金融危機中的社會穩定器，還受到了中華全國總工會及省、市總工會的肯定。
新形勢再創新「模式」
去年10月中旬，位於寶安區石巖街道生產小家電的深圳艾美特公司訂單驟降，裁員幾乎是別無選擇。然而，6000多名工人推舉了該廠工會主席為代表去和老闆談判。談判的結果，企業只給工人發基本工資，多餘的人就組織培訓，員工一個都不裁減。
安靜的廠房裡，富餘工人被組織起來進行了各種各樣的培訓，其中1000人組成的廣播體操隊將代表深圳寶安區，在國家體育總局的一次考察中進行表演。
兩個月後，廠裡的訂單漸漸多起來，重新回到崗位上的工人們主動提出，免去自己的加班費用，以此回報企業在危難時的不裁員。
寶安區工會的作用不是因為金融海嘯才顯現出來。據介紹，早在1997年就在全國率先建立了「區、鎮(街道)、村(社區)三級組織領導體制，健全了三級調解組織，完善了三級培訓網絡，充實了『三個一』組建工程」的工會組織網絡體系，開創出一條既適應市場經濟發展要求又有寶安特色的工作模式，這在全國尚屬首次。「寶安工會模式」當時即受到胡錦濤、尉健行等中央、省、市領導的充分肯定。
但是，近年來隨着寶安區經濟社會迅猛發展，產業結構的調整，新一代外來務工人員的大量湧入，工人維權意識不斷增強，勞資環境也發生了巨大的變化，也為寶安工會人帶來了新的挑戰。
為應對新形勢下的挑戰，近年來寶安區總工會在繼承和完善「寶安工會工作模式」、充分發揮三級工會組織網絡優勢的基礎上，將「擴大覆蓋面」作為寶安工會基層組織建設的重要前提。經過深入探索與實踐，一種全新的基層組織形式—「覆蓋再覆蓋」逐步孕育、成長、成熟。
據悉，寶安區目前共有基層工會組織8084家(其中社區工會聯合會174家，覆蓋工商個體戶、私營企業等17631家)，工會會員1581049人。
為了進一步擴大工會組織覆蓋面，把更多的員工組織團結到工會中來，寶安區總工會在片區工會聯合會和行業工會聯合會對「兩新」組織初次覆蓋的基礎上，又以社區組織建設為載體，對轄區「兩新」組織進行全面組建，切實做到了不留死角，不留空白，從而實現了「覆蓋再覆蓋」的全覆蓋目標。
基層工會「初次覆蓋」
據介紹， 在前幾年的基層工會組建實踐中，寶安區總面臨着部分企業和個體工商戶規模小、員工人數少，組建工會以及規範運作難以實現的現狀。針對這一情況，區總改變過去單純依托企業建立工會組織的辦法，在保持單個企業建立基層工會委員會的基礎上，創造了工商個體工會聯合會、電子行業工會聯合會、「一條街」工會等具有行業性和區域性特點的新的基層工會形式，使原來游離於工會組織外的規模小、較分散、建會難的企業和個體工商戶加入到工會聯合會中來，實現了對基層工會組織的「初次覆蓋」，切實擴大了工會組織覆蓋面。
實踐證明，工會聯合會的建立不僅擴大了工會組織的覆蓋廣度，而且強化了對基層組織的管理和服務，進一步提高了依法維護職工合法權益的力度。如該區觀瀾街道工商個體工會聯合會的成立，有力地消除了以往的工會組建盲區，加強了靈活就業人員的指導，規範了個體工商戶的用工制度；沙井街道總工會結合自身地域廣、行業多等實際，將轄區29個社區劃分成7個片區，每個片區安排2∼3個專(兼)職工會幹部，實行上下聯動的「鏈條式」管理，從而有效地加強了對基層工會工作的指導，帶動了職工維權、民主管理、困難幫扶等重點工作的開展。
社區工聯會實現「覆蓋再覆蓋」
近年來，寶安區所有制形式日趨多樣，大量行業定位模糊的經濟個體不斷湧現，原有的行業工會聯合會等組織形式無法滿足新的更高的要求，基層工會組建盲區逐漸顯現，一種旨在對基層工會組織(主要是「兩新」組織)進行全面覆蓋、不留空白的全新組織形式在寶安區總醞釀着。
寶安區總率先在觀瀾街道實行了社區工會聯合會對基層「兩新」組織的「再覆蓋」，揭開了全區工會組織建設嶄新的一頁。2007年初，觀瀾街道總工會在街道「一站多居」社區管理體制改革中，根據現階段轄區存在多種經濟體制形式、工會組建工作面臨新困難、會員分散等情況，進行了大膽創新，採取了「覆蓋再覆蓋」的聯合會組建形式，即在全街道原組建16個工會聯合會的基礎上，又在13個社區的「兩新」組織組建工會，從而做到不留死角、不留空白，經過調整優化，工會覆蓋面擴大至全街道「兩新」組織的每個企業和個體工商戶，從而實現了「覆蓋再覆蓋」的全覆蓋目標，壯大了工會聯合會的力量，擴大了工會的影響面，加強了工會組織與會員之間的聯繫與溝通。目前，通過在觀瀾的實踐探索和示範帶動，大浪、沙井等街道也全面推進此項工作，使「覆蓋再覆蓋」在全區全面鋪開並向縱深發展。
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