 放大圖片
——國務院國資委六年貢獻幾何
本報北京新聞中心記者 蕭晶 丁川
國務院國資委2003年成立至今已有六年。
對於國資委在中國經濟運行中處於什麼樣的地位，發揮着怎樣的作用，眾說紛紜。此前，國務院國資委主任李榮融在答記者問時，抖開了國有資產的「大家底」，讓人們對國資六年對國家經濟發展的貢獻，有了一個新的認識。
國資實現了保值增值目標 ▲
李榮融表示，國資委成立前，國有資產管理的責任落實不到位，國企到了不得不改革的地步。到了這個階段，中共十六大作出了很重大的決定就是建立國資委。國資委的主要任務是三項：第一，搞好國有企業。第二，要把國有經濟的佈局調整好。第三，國有資產要保值增值。 現在國人可以放心，國有資產在這六年中是大大提升了，我接手的時候，大數是7萬億，到去年底基本上要達到18萬億。所以國有資產保值增值目標實現了。利潤這幾年增長也很快，我開始接手時利潤是2400億，到了2007年，利潤就超過了1萬億，年均增長將近1500億。國際上同行、企業都很驚訝。上交的稅收，到2008年也超過了1萬億，138戶中央企業交的稅就是1萬億，所以稅收年均增加1000億。
全球影響力提高了 ▲
李榮融說，截至2008年底，資產總額超過千億元的企業有45家，實現營業收入超過千億元的企業有33家。中央企業在全球的影響力也不斷提高。國際上原來看不起中國，現在看見中國有點怕，實際上也不用怕，說實在話，中國人是很友善的。國務院國資委成立時，2003年進入世界500強的央企是7戶，2008年《財富》雜誌公佈的是19戶，2009年是24戶。就是在同行當中，有影響力的企業不斷增加，這個影響不僅是中國，而是對全球，是世界上的同行。
現在給我7萬億，業績超一倍 ▲
李榮融說，國資委自身是迎着挑戰在成長，在探索中不斷前進。要看央企的進步，這幾年的業績可以告訴。我認為國際上的同行，我們受到了他們的尊重。要說我個人，我還是那句話，我對我的崗位還是很敬業的，一直兢兢業業。要說做的好，我不敢說，因為這個差距太大。也有人說國有企業這幾年的進展一是經濟環境好，二是你們壟斷。當然我今天也說了許多我們的難處，我也說了，如果你現在給我7萬億資產，我重新組建國有獨資企業的話，我相信我的業績至少是現在的一倍。
國企重組將有多種所有制 ▲
據媒體報道，在談到進一步加快國企重組問題時，國務院國資委主任李榮融表示，我們在按計劃推進。所以我們也很歡迎其他所有制企業來參加我們的重組，我們有些可以把它變成上市公司，也歡迎民營企業。另外就是地方的國資委，有些地方企業很強，那我們給它。目的是要把這部分搞好，他能搞好為什麼不歡迎？同樣我們也歡迎外資，你能把企業的效率提的更高，我們歡迎。所以還是要多渠道，不光是國資委內部企業之間，我認為這不是最好的配置資源的辦法，應該視野寬一點兒，應該是全社會、全球，所以好多企業都在按照這個來推動。但是信心不動搖，目標不改變，措施更積極。
中國出台地方國資監管工作意見 ▲
據國務院國資委披露，2009年9月19日，頒布了《關於進一步加強地方國有資產監管工作的若干意見》，將強化地方國資監管提上了日程。
國資監管進展不平衡
《若干意見》指出，內地國資監管進展不平衡，一些地方的企業國有資產監管方式還不完全適應新體制的要求，政企分開、政資分開原則和由地方人民政府依法確定本級國資委監管範圍的規定還需要進一步落實；國資委作為政府特設機構的定位還需要準確把握，依法履行的出資人職責還沒有完全到位，與國家出資企業的關係還沒有完全理順；國有企業公司制股份制改革和國有經濟佈局結構調整步伐還需要進一步加快，完善法人治理結構的工作力度還需要進一步加強。繼續完善企業國有資產管理體制和制度、進一步加強地方國有資產監管工作的任務仍然十分繁重。
國家所有分級代表，政企和政資分開
國資委提出，要進一步完善地方國有資產管理體制，建立健全企業國有資產出資人制度，合理界定企業國有資產監管範圍，按照出資關係規範監管方式，落實監管責任，不斷優化地方國有經濟佈局和結構。監管原則是，按照「國家所有，分級代表」的要求，規範各級人民政府國有資產監管工作的職責權限；按照政企分開、政資分開的原則，繼續推進政府社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開，處理好國資委與政府其他部門、機構及企業之間的關係；按照「權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合」的原則，積極推進出資人三項主要職責的落實，依法規範出資人行權履責行為；按照所有權與經營權相分離的原則，加快推進國有企業公司制股份制改革，完善法人治理結構，不干預企業經營自主權。
規範國資委與資產經營公司關係
國資委明確，根據出資關係，國資委是國有資產經營公司的出資人，充分發揮國有資產經營公司作為國資委推進企業重組和運營國有資本重要平台的作用。國有資產經營公司要對國資委負責，依法建立和完善法人治理結構，建立健全企業合併分立、重大投資、產權轉讓、債券發行、股權質押融資等方面的內部監督管理和風險控制制度。
國企董事會試點工作將加快 ▲
國務院國資委副主任邵寧日前在中國鋼研科技集團有限公司董事會試點工作會議上表示，公司要建立完善董事尤其是外部董事發揮作用的保障機制。董事會要維護出資人利益，董事要勤勉敬業，投入足夠的時間和精力履行職責。通過溝通，形成國資委、董事會、經理層和監事會之間的良好互動。
邵寧認為，董事會要議大事、把方向、防風險，着眼於企業的長期、可持續發展，着重於公司的發展戰略、中長期規劃、投資融資計劃、財務預決算及資產變化等重大問題。董事會要充分發揮經理層在執行事務中的作用，不干預企業的日常生產經營。經理層要認真貫徹董事會的決議和要求。總經理要對董事會負責，向董事會報告工作，主動與董事長溝通情況。重大事項必須提交董事會研究，董事會未研究、未通過的，不能付諸實施。邵寧同時還強調，職工董事也是董事，也要代表出資人的利益、代表公司的利益，這與維護職工合法權益的職責是不矛盾的，關鍵是結合企業實際情況，找到結合點，實現職工民主管理與公司法人治理結構的有機融合，形成整體優勢。
國企：要改「做大」為「做強」 ▲
「今天評的500強，實際上還是500大。大而不強，遲早要垮，而且垮的影響也許會更大。」國務院國資委主任李榮融最近給中國500強中的央企提了一個醒，實質上也指引了方向。調整產業結構、培養產品優勢、品牌優勢、技術優勢等核心競爭力，將是央企今後的重點。
面對由美國引起的全球性金融危機，許多中國國有企業對自身有了清醒的認識。普遍認為，央企要「挺直脊樑向前走，調整優化上水平」，從發展戰略到管理構架、管理流程、資源配置等方面都要進行調整優化，在公司治理、管理水平、技術創新、職工素質等方面都要有新的提升。國有企業的做大做強不是為了和國內企業競爭，而是為了和國內的、國際的跨國企業競爭。
業界認為，從長遠看，國有資本仍要帶動非國有資本發展，並為民營企業成長留出足夠大的空間，相互促進，共同發展，從涉及國家經濟安全、重要基礎設施、公共長遠利益以外的領域或產業盡可能多的退出。這將有利於國企改「做大」為「做強」。
中央企業2009年1-8月生產經營情況 ▲
1-8月中央企業累計實現營業收入74924.9億元，同比下降4.6%，降幅比1-7月縮小1.6個百分點。1-8月中央企業累計實現利潤4817.8億元，同比下降16.4%，降幅比1-7月縮小4.5個百分點；8月份當月實現利潤834.1億元，與7月份環比增長3%。1-8月中央企業已交稅費總額7229.7億元，同比增長1.1%。
國務院國資委宣傳工作局 香港文匯報 主辦
|
放大圖片
