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■黑龍江省委書記吉炳軒(右二)、省長栗戰書（右一）在哈洽會上向全國人大常委會副委員長陳昌智（中）介紹黑龍江中俄同江鐵路大橋籌備情況。
本報駐黑龍江記者 白文波、王欣欣
黑龍江省是亞洲與太平洋地區陸路通往俄羅斯和歐洲大陸的重要橋樑，2008年對俄貿易額超百億美元，佔全國對俄進出口總額的19.5%，是名副其實的對俄第一窗口。然而，受全球金融危機及俄羅斯政策調整等因素影響，黑龍江對俄貿易首次陷入低谷，「橋頭堡」走到了對俄合作的重要「關口」。機遇與挑戰並存，中俄兩國高層日益加強的合作意向和多方利好因素，又讓該省獲得了更大的區域合作潛力和機遇。適應性戰略調整，全面提升對俄合作水平，黑龍江正蓄勢待發。
對俄貿易額佔全國1/5
黑龍江省地處東北亞中心地帶，與俄羅斯邊界線長達3000多公里，現有25個國家一類口岸和10個邊境互市貿易區。邊境線長，口岸眾多，通關便利，民間往來頻繁，使黑龍江省在開展對俄貿易上具有諸多優勢。
近幾年通過實施「南聯北開、全方位開放」戰略，對俄經貿合作取得長足發展，從1982年恢復與前蘇聯遠東地區的邊境貿易以來，該省對俄進出口額逐年增長，特別是2005年推出對俄經貿科技合作戰略升級重大決策後，全省對俄貿易總額年均增長30%左右。佔全國對俄貿易總額的20%以上。到2008年，黑龍江省對俄貿易在逆境中尋求發展，進出口總額110.6億美元，佔全國對俄進出口總額的19.5%。
危機中深推貿易往來
進入2009年，在世界貿易降聲一片的大環境下，俄羅斯經濟衰退、外需縮減，黑龍江的對俄貿易增長速度有所下降，這也是其對俄貿易從2000年開始，一路飄紅之後的首次放緩。不但全省口岸貨運量下降，出入境人員也減少近一半。而此時，歐美日韓等發達國家憑借雄厚資金、技術優勢和品牌營銷加速進入俄羅斯遠東市場，也讓該省乃至全國在俄羅斯市場面臨強勁競爭。
金融危機正在影響世界上每一個國家，在這樣的大背景下，黑龍江認真研究對俄貿易工作出現的新變化新情況，危中尋機，以建設「八大經濟區」和實施「十大工程」為契機，「引進來」和「走出去」相結合，推進全方位多元化對外開放，進一步擴大貿易規模，提升合作質量，帶動相關產業快速發展。同時以黑河等重點口岸城市為依托，加快雙子城、黑龍江大橋等方便雙邊往來的基礎設施建設，成為深入貿易的關鍵。
另外，受俄方鼓勵原木加工業發展優惠措施及取消鋸材出口關稅的政策刺激，黑龍江企業積極投資俄羅斯林場，建立木材加工基地。目前在遠東的烏蘇里斯克、西伯利亞的伊爾庫斯克和托木斯克都有中方企業建立的大型木材加工基地，生產的木材板材大量運回國內，黑龍江板材進口量大幅上升。與此同時，擴大了對俄合作領域，從擴大礦產資源和能源、農業、林業、建築與房地產開發投資入手，對俄貿易的新產業挖掘取得積極進展。
專家指出，中俄兩國貿易的互補性依然存在，俄羅斯在電子、服裝等輕工業上的產業基礎依然薄弱，這是短時間內無法改變的。同時，俄方在科技研發、經營、投入等方面也沒有足夠的經驗。黑龍江的企業可以抓住這些切入點，在俄羅斯進行投資、生產，滿足俄羅斯消費者的需要，同時也可以把這些產品從俄羅斯出口到歐洲地區或是返銷到中國，從而實現雙邊互利。
俄政策變化 促規範邊貿秩序
「禁商令」、打擊「灰色清關」、旅遊購物「限重限次」等等，俄羅斯政策環境的頻繁調整，讓中俄民間貿易受到重創，面臨大考。「面對新變化，不論是出於自身發展，還是出於適應俄羅斯政策調整，企業都必須摒棄灰色渠道，走正規清關，合理合法經營，才能在俄羅斯市場站穩腳跟。」在中俄邊貿打拼多年的東寧吉信工貿老總崔龍吉誠懇地說。專家指出，規範的貿易秩序，是符合國際慣例、發展的必然趨勢，表面看暫時衝擊了民間貿易，但長遠來看有益而無害。
「先導區」促貿易升級
2008年12月，黑龍江省適時提出建設「哈牡綏東對俄貿易加工區」戰略構想，力爭把這個區域打造成帶動、支撐全省沿邊開放的先導區。「哈牡綏東對俄貿易加工區」以牡丹江為核心，以綏芬河、東寧口岸為前沿，以濱綏鐵路、綏滿公路為軸線，以周邊內陸縣（市）為依托，建成呈帶狀分佈的經濟區域。
根據規劃，該區擬建成１個加工產業帶、５個省級以上經濟開發區、１個國家級邊境經濟合作區和１個小商品市場貿易區，還有４個國家一類口岸和15個外向型農牧業和綠色食品加工基地。黑龍江省將把這一區域建成東北亞地區的加工中心、商貿中心、旅遊中心、物流中心、會展中心，並最終形成口岸、臨岸地區與腹地優勢互補、良性互動的對外開放新格局，使加工區成為沿邊開放核心區。
以「先導區」為依托，黑龍江省還將加快區域性對俄進出口中心市場建設。重點支持以綏芬河青雲市場和黑河大黑河島綜合市場為龍頭的對俄服裝、輕工產品專業市場建設；支持哈爾濱哈達蔬菜批發市場、牡丹江中俄蔬菜果品批發中心為龍頭的對俄蔬菜、農副產品專業市場建設；支持綏芬河、同江木材專業市場建設。積極發展跨境物流，推進「江海聯運」、「陸海聯運」以及「內陸商品跨境運輸」等商品流通方式。
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