受金融危機影響,國內部分行業產能過剩問題突出。據測算,鋼鐵行業產能過剩近2億噸,水泥行業產能過剩約5億噸,電解鋁、造船、煤化工、平板玻璃等行業均存在較突出的產能過剩問題。多晶硅、風能設備等新興產業因投資過度,開始出現新的產能過剩問題。產業結構調整涉及當地企業的產業鏈條、配套中小企業的生存和大批職工的就業問題,調整的壓力和難度都很大。