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■今日起，廣東省全面推行居住證制度，此前飽受詬病的暫住證終於壽終正寢。不過，有外來工對居住證政策擔心難以兌現而冷淡面對。本報深圳傳真
今天起，廣東省全面推行居住證制度，此前飽受詬病的暫住證終於壽終正寢。官方表示，居住證實現從過去側重管理向側重服務轉變，增強了外來工的歸屬感。然而，和官方熱情高漲的情形相反，相當一部分外來工顯得很冷靜甚至帶點淡漠。他們擔心，這不過是換個說法的文字遊戲。
■本報廣東新聞中心記者肖郎平、鄭海龍
鄭小瓊是東莞有名的打工詩人，過去一段時期她總是被噩夢驚醒，治安隊員的吼聲在耳邊迴盪：「暫住證，暫住證，把暫住證給我！」
如今，廣東省全面推行居住證制度，暫住證終被永久塵封。據估算，廣東省實有暫住人口超過3000萬。按廣東省政府構思，「廣東省居住證」確保勞保、計生、違法記錄等實現「一證通」，從「管理條例」變為「服務管理條例」，逐步實現基本公共服務均等化。
履行義務 可享公共服務
新規表示，辦理居住證的持證人在廣東享有職業技能培訓等公共服務。最引人關注的條款在於，持證人在同一居住地連續居住並依法繳納社會保險費5年，子女接受學前教育、義務教育與常住戶口學生同等對待，滿7年可以申請常住戶口。
雖然東莞市推行居住證制度辦公室副主任游振強表示，過去暫住證對管理對象要求比較多，而居住證轉變為約束出租屋和用人單位，個人只是履行配合義務，「就是讓你履行基本義務就可以享受公共服務。」
部分政策已存在 無新意
但是，和官方高調推行居住證並高度推崇新規不同的是，民間輿論和外來工只是謹慎歡迎，甚至不無質疑。相當部分公共服務政策如申領駕照等在「暫住證時期」就已存在，並無新意，民眾最為關心的待遇問題仍解決無期。
有東莞評論作者指出，1999年實施的《廣東省流動人口管理條例》中早就規定「五年入學、七年入戶」的規定，但事實上享受到這一政策的人並不多。
無法律效益 居住證到處碰壁
事實上廣東民眾所關心的問題不無道理，早在一年多前，深圳就已率先推行了居住證政策，但官方所承諾的種種福利待遇，要麼是在暫住證時期就已存在了的，要麼就配合了種種其他門檻限制，無法有效使用。最終導致居住證根本就是一張廢紙，鮮有使用的機會。
本報記者此前在銀行取錢時，因舊版身份證過期一直沒有時間返鄉辦理新證。在填好取款單據後，將申領的居住證作為身份證明遞交，不料卻被銀行以證件無法律效力為名拒絕辦理業務。無獨有偶，在羅湖工作的李小姐今年10月在移動營業廳辦理保號換卡的業務時，也遭遇如此的尷尬。
但銀行以及移動營業廳的理由，也並非毫無根據。2004年1月1日起實施的《身份證法》將身份證的地位早已奠定為個人唯一的全面認同的合法身份證明。因此居住證的使用，除在深圳進出二線關偶爾交給武警查驗之外，大多數時間依然壓在箱底。有網友評論，「如果一個身份證件連辦電話卡甚至去銀行取款這種基本的法律證明都無法做到的話，那麼它所承諾的其他功能能夠成功使用的可能性也不會有多高。」
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