　【本報訊】據《華夏時報》報道：據悉，涉及「三農」的中央「一號文件」將於本月底出台，這是連續第7年以中央一號文件的形式關注三農問題。據知情人士透露：「一號文件已經開始在市局級以上單位內部傳閱，接下來會下發到縣團級單位。」他還透露說，一號文件核心內容是城鄉統籌和城鎮化問題，着力點將在戶籍制度改革；2010年財政支農預算可能達到7,000億元。

推動農民工在城鎮落戶

　據上述知情人士表示，今年的中央一號文件的核心是城鄉統籌和城鎮化的問題，過去幾年，農民人均純收入不斷增加，但農村人口和城鎮人口的收入差距卻在擴大，城鄉發展失衡仍然突出，最需要統籌。

　據悉，「一號文件」會明確提出2010年要加快戶籍制度改革。而今年1月國家發展改革委主任張平在接受媒體採訪時曾表示，發展改革委將會同有關部門，積極研究促進農民工在城鎮落戶的政策措施，推動有條件的城市允許有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口，並納入城鎮社會保障、住房保障等公共服務體系。

　在去年12月初，中央經濟工作會議就提出「放寬中小城市和城鎮戶籍限制」的要求，12月底的中央農村工作會議也把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業落戶作為推進城鎮化的重要任務。

提高城鎮綜合承載能力

　據了解，統籌城鄉、加快城鎮化步伐也將會進一步提高城鎮綜合承載能力。中金公司日前發佈的一份報告稱，安徽、河南、四川、江西、廣西5省區最有潛力受益於此次中央經濟工作會議決定的戶籍制度放鬆的政策。

　該報告指出，如果5省區在未來5年通過戶籍制度改革將城鎮化率提升到目前全國平均水平45.7%，即每年提升1.5個百分點，這意味着5省未來5年將有2,460萬農民逐步實現城鎮化。2008年城鎮居民人均消費性支出達11,243元，是農村居民的3倍多。據此估算，2,460萬農民進城有望帶動當地2,000億的居民消費增量。

　不過，在一些官員和專家看來，「也不是戶籍一改就靈的」，還需要配套措施及時跟上，讓農民獲得城鎮戶口後，還要享受到城鎮的社會保障和住房保障等福利待遇。