■第一、全球經濟進入深入調整，難以恢復到危機前，如何有效擴大國內需求
■第二、產能過剩壓力加大，資源環境矛盾加劇，如何提高製造業的技術、人力、資本含量，提高附加值
■第三、在資源、土地和勞動力等領域低成本比較優勢減弱，生產要素成本上升的條件下，如何加快培育自主創新和人力優勢
■第四、社會發展和人的發展日益迫切，如何加快社會建設和改善民生，增強科技教育對經濟支撐
■第五、利益結構更加複雜多樣，如何突破體制障礙，對已形成的經濟關係和利益格局進行調整
