|
內地銀行在金融海嘯中普遍表現不俗，不良貸款率均維持在健康水平，但地方融資平台貸款的風險問題就一直受到關注，被不少分析認為存在隱憂。據路透社報道，中國銀監會擬出台最新規定，要求凡是未有資產擔保和缺乏現金流的項目貸款，即使有地方政府的財政收入作擔保，亦不得計入商業銀行「正常類」貸款。業內人士普遍認為，此舉雖然可加強監管，但就會令商業銀行的減值準備相應增加，甚至可能令內銀股今年的盈利狀況受到一定影響。
三類不良貸款須要提撥
報道引述未具名國有商業銀行信貸部人士透露，早在今年一季度起，中銀監已要求各家商業銀行開始梳理地方政府融資平台貸款情況，以及進行所謂「解包還原」的風險評估工作，並要求6月底前完成。他稱，一些地方融資平台貸款項目包打開後，發現的確存在沒有現金流、自有資金不到位、擔保措施不實等問題，故各銀行已開始採取措施，對這些項目的還款能力和還款計劃進行重新評估，補足各類貸款手續，並落實還款計劃。
有分析認為，地方政府融資處於近乎失控狀態，加強監管已勢在必行。據財政部估算，目前地方融資平台負債超過6萬億元（人民幣，下同），相當於GDP的16.5%，較08年暴增近5倍。早前中銀監主席劉明康已明確要求內地銀行逐筆貸款進行清查，預料後續將會有更加嚴格的措施出台，以便進一步限制貸款規模。
據了解，目前國有及股份制商業銀行執行貸款五級分類制度，根據最終償還貸款本金和利息的能力，劃分為正常、關注、次級、可疑、損失五類，其中後三類稱為不良貸款。廣發證券銀行業分析師指出，按照內地的規定，只要進入「關注」類別，就要提撥備，故此次監管措施若真的出台，對內地商業銀行經營一定會有影響，但具體有多大的影響就仍待觀察。
設寬限期料不會太嚇人
不過有業內人士對這一新規定的效果存疑，指地方政府未必願意配合。法國巴黎銀行分析師Dorris Chen表示，很多地方政府的基建項目基本都沒有擔保，或者只有政府的信用擔保和隱形的財政擔保，中銀監從銀行系統安全提出的要求，並不代表地方政府一定會去執行。另外，傳統可視為擔保的土地、項目未來產生的現金流以及大企業等，是否亦屬於此次規管的範圍之內，目前仍未完全清楚，亦令情況增添了變數。
雖然有分析擔憂內地銀行的撥備因此驟增，但Dorris Chen預料，由於新措施出台一般都有寬限期，若銀行在期限之內能找到銀監會可接受的擔保，那數目「也不是特別嚇人」，故相信撥備不會因此而大幅增加。
根據中信證券及內地各銀行在業績報告中披露的數字統計，09年全年新增地方政府融資平台貸款約4萬億元，其中工商銀行（1398）新增4,500億元，建設銀行（0939）新增2,679億元，中國銀行（3988）新增2,700億元，交通銀行（3328）新增800億元。
|
