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——來自綿陽5．12大地震災後重建的報道
綿陽自古有「蜀道明珠」、「富樂之鄉」之美譽，綿陽城市始建於公元前201年，距今已有2200餘年的歷史，享譽世界的中國詩人李白亦誕生於此。1985年建立地級市以來，綿陽在傳承文明中發展，在改革開放中崛起，成為四川省第二大城市，是黨中央、國務院批准建設的我國唯一科技城，並先後榮獲「全國衛生城市」、「國家園林城市」、「國家環境保護模範城市」、「中國優秀旅遊城市」、「聯合國改善人居環境最佳範例城市」等眾多榮譽稱號，黨和國家領導人多次視察綿陽，盛讚「綿陽是個好地方！」 ■本報駐四川記者陳宇保、朱琳
2008年初夏，美麗富饒的綿陽，一場空前災難突然降臨！ 「5．12」特大地震，綿陽9個縣市區全部成為重災區，全市受災人口521.7萬，直接經濟損失高達1689億元。此後，又連續遭受唐家山堰塞湖、「9．24」洪澇泥石流和「7．15」暴雨等多重災害襲擊。加快災後重建，成為綿陽面臨的首要任務。
以科學發展觀統領和推進災後重建
「5．12」汶川大地震給綿陽造成了巨大的災難，但震後的綿陽亦面臨巨大的機遇。如何認識這樣的機遇？對於綿陽人來說，認識高度一致：機遇是流動的資源，稍縱即逝。市委書記吳靖平說：「災後重建是綿陽尤其是極重災縣最直接、最現實、最有效的重大機遇。抓不住這個機遇，愧對兩萬多遇難同胞，愧對關心支持我們的全國人民。」
在黨中央、國務院、四川省委、省政府的領導和大力支持下，綿陽市把偉大的抗震救災精神轉化為災後重建的強大動力，以科學發展觀統攬重建工作，堅持科學重建、和諧重建、務實重建、艱苦拚搏。去年，在災後重建取得重大階段性成果的同時，綿陽規模以上工業總產值首次跨越1000億元大關，提前實現「十一五」規劃目標。截至目前，綿陽已累計開工災後重建項目約6700個，三分之二的項目已經竣工。
在災後重建中，綿陽已經列入國家重建規劃項目6999個，總投資超2608億元，相當於綿陽建市以來總投資的1.5倍。2009年，綿陽實現投資924.77億元，今年，綿陽將實現投資800億元以上，災後重建將提前完成。綿陽市黨政領導在災後重建工作中尊重客觀規律、科學規律和經濟規律，堅持以科學規劃引領科學重建，統籌住房、城鎮、產業規劃及要素規劃，市和9個縣市區編制了災後重建總體規劃、161個鄉鎮和477個村莊規劃。注重規劃的權威性，嚴格規劃執行，對規劃中的問題及時修改完善。
在北川新縣城的規劃上，綿陽不僅請來了國內知名的專家和中國最頂級的規劃研究院，還廣泛徵求北川群眾意見並在網上公示傾聽海內外的意見。新縣城從選址到單體建築設計，每一個環節都充分暴露在陽光下。
北川新縣城的規劃在綿陽的災後重建中並非特例。綿陽堅持以規劃為龍頭，統籌城鎮規劃、住房規劃、產業規劃及要素規劃，與新農村建設、城鄉環境整治、產業發展等緊密結合，災後重建實際上也書寫了綿陽從城市到鄉村未來發展的藍圖。
問政於民 問需於民 問計於民
綿陽市堅持和諧重建，把民生改善作為最大政治，把群眾滿意作為最終標準。黨政各部門領導幹部堅持災情最重的鄉村必去、區位最偏遠的鄉村必去、條件最艱苦的地方必去、問題矛盾最多的地方必去、群眾最需要的地方必去「五個必去」。他們帶着感情、帶着責任、帶着科學的方式方法，問政於民、問需於民、問計於民，組織廣大黨員幹部深入極重災區、板房社區、偏遠山區，努力辦好解民憂、增民利、惠民生的實事，解決群眾利益訴求，確保重建工作高效、有序推進。
綿陽市嚴格落實「就地、就近、分散」安置原則，舉全市之力抓好因災失地農民安置。成立由市人大、市政協領導任組長的北川縣五個極重災鄉鎮失地農民安置工作督導組，組織69個市級部門、上千名幹部蹲點幫扶北川84個重災村，同步做好住房選址、規劃、配套設施建設和科學避險工作，開展土地整理、復墾和就業幫扶，解決安居和樂業問題。全市19228戶因災失地農民全面實現有房住、有地種、有就業。針對地震後的「三孤」人員，綿陽市努力建好敬老院、孤兒院、社會福利院，逐一落實2.2萬名「三孤」人員救濟措施，2.4萬戶、5.2萬名農村低收入貧困人口實現脫貧。
對大地震造成的社會特定群體，綿陽市各界努力做好幫扶工作，廣泛開展心理撫慰活動，做好遇難學生家長、傷殘學生及其家長工作。建立地震致殘學生假肢裝配專用資金，做好假肢裝配、更換、維修和康復訓練等工作。為符合條件的再生育夫婦提供孕前檢查、優生指導等服務，已有939名再生育對象懷孕，586個家庭實現再生育一個孩子的願望。建立遇難幹部家屬、家屬遇難的幹部和喪失家園的幹部台帳和「一對一」幫扶機制，對災區幹部政治上關心、工作上支持、心理上疏導、生活上照顧。綿陽市在災後重建工作中，注重民生建設，順民意，得民心，調穩了執政根基。震後全市未發生一 起有影響的群體性事件。
利長遠 增後勁 惠民生
綿陽市堅持務實重建，不斷夯實災區長遠發展基礎。堅持實事求是，一切從實際出發，量力而行、盡力而為，多幹打基礎、利長遠、增後勁、惠民生的事情，確保重建工作經得起實踐、群眾和歷史檢驗。一是抓好城鄉住房重建。堅持安居為先，加強農房重建建材和資金保障，組織1500餘名專業技術人員深入鎮村科學選址、科學規劃，設計26種圖紙供農民自主選擇。堅持「三打破、三提高」，把新農村建設和城鄉環境綜合治理有機結合起來，對村落和新建農房進行風貌打造，做到「山裡山外一個樣、山區平壩一個樣」。二是抓好公共設施重建。嚴格執行抗震設防標準，將學校、醫院等公共設施建設成為最牢固、最安全、最放心的建築。在抓好「硬件」提升的同時，切實加強「軟件」建設，着力選好配強學校、醫院領導班子，建好教師和醫療衛生隊伍，發揮一流設施的最大效益。三是抓好基礎設施重建。抓住全省建設西部綜合交通樞紐和災後重建機遇，新上一批重大道路交通基礎設施項目。目前，成綿樂城際鐵路綿陽境內徵地拆遷基本完成，綿遂高速公路完成近1/2的路基工程，成南巴陝高速加快建設，繞城高速部分控制性工程已進場施工，成綿高速複線徵地拆遷順利推進。二環路、市到縣1小時（平武2小時）交通圈加快建設，遼寧大道、綿梓快速通道全線貫通，新北川大道、綿三、綿鹽快速通道、通往極重災區的農村公路建設快速推進。四是抓好產業重建。以工業強市為主導，聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。大力實施「優勢企業倍增計劃」、「產業倍增計劃」和「園區倍增計劃」，支持長虹、九洲等一批優勢企業盡快做大做強，力爭用三年時間實現銷售收入、利稅和園區面積、效益翻番。2009年全市規模以上工業總產值、增加值分別突破1000億元和300億元，工業利潤總額增幅達到38.1%。大力支持中小企業加快發展，新增規模以上工業企業79戶、總數達到936戶；完成工業技改投資146.21億元、增長64.6%。
艱苦重建 奮發圖強
綿陽市把建設物質家園和建設精神家園結合起來，大力弘揚偉大抗震救災精神，將其轉化為艱苦奮鬥、重建家園的堅定意志和推動科學重建科學發展的強大動力。一是自力更生。充分發揮群眾在重建中的主體作用，不等不靠，互幫互助，苦幹實幹，自強、自立、自救，堅定、堅強、堅韌，用自己雙手和辛勤勞動重建美好家園。二是艱苦創業。樹立過「緊日子」的思想，重建工程精打細算，重點工程優化設計，合理安排資金投向和投資規模，做到既經濟又美觀，既實用又富有特色，不搞貪大求洋的形象工程，不搞勞民傷財的政績工程。對遼寧大道等在建和擬建非城市道路，重點抓好路基路面、排水系統、邊坡整治、擋牆建設等工作，在綠化上盡量採用本地樹種，多種樹少種草，降低建設和管護成本。三是廉潔建設。強化對關鍵環節、重點領域、重點項目的監管，紀檢監察、審計部門和檢察機關全程介入，對重建項目、資金實行旁站監理、跟蹤審計，做到「哪裡有資金、哪裡就有監管，項目推進到哪裡、審計就跟蹤到哪裡」，確保工程建好、幹部不倒、群眾說好。全市組織318個審計組，完成投資審計項目319個，審減金額4.11億元。
近兩年來，在科學發展觀指引下，綿陽市幹部群眾發揚偉大抗震救災精神，攻堅克難、堅韌奮鬥、感恩奮進，從悲痛中站了起來，從廢墟中走了出來，在重建中挺了起來，煥發出面對困難、戰勝困難，面向未來、創造未來的巨大力量，正大踏步邁向新的幸福生活。
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