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【本報訊】（記者 涂若奔）內地對內、外資企業實行稅收「雙軌制」，始於80年代改革開放初期，主要目的是為吸引外資和加快引進先進技術。數十年來，外企一直享受「超國民待遇」，企業稅率僅為15%，遠低於內企的33%。同時，外企自盈利之日起，還可享有「兩免三減」優惠，即頭兩年全免企業稅，後三年減半徵稅。
隨著內地經濟近年來強勁增長，民營企業紛紛崛起，「雙軌制」受到越來越多抨擊，被指責造成了內、外企業的不平等競爭。此外，一些內企亦利用「雙軌制」鑽空子，將大量資金調到港澳等地後，成立境外公司變成「假外資」回內地發展，以享受外企的優惠政策，令國家稅收大量流失。
真假外企年避稅近1300億
內地官方媒體曾披露，所有真、假外企每年避稅、逃稅的金額總共接近1,300億元（人民幣，下同）。在內地企業和學者的呼籲下，中央於08年啟動稅改，將企業稅率統一為25%。有分析估計，由於內企普遍降低了稅率，加上為數眾多，來自內企的減收稅項約達1,340億元。而外企稅率雖有所提升，但由於數目有限，國家財政增收僅900多億元。
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