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■香港旅遊業議會昨舉行集思會，並訂出「香港歡迎你！以誠待人，優質服務！」的口號，冀挽回內地旅客對香港的信心。 本報記者潘政祁 攝
——研上報團費成本監察 導遊設底薪政府發牌
【本報訊】3月導遊「惡女珍」刻薄惡言威嚇內地遊客購物、5月前乒乓國手陳佑銘遊港疑不堪被拒購物「氣死」、本月初河南洛陽團團員拒絕在港購物忿然離團，反遭旅行社遺棄在廣州白雲機場。香港旅遊業接二連三爆出「宰客」醜聞，事件重複發生，一次又一次令香港旅遊業的「惡名」遠播，但每次的補救方法彷彿「門面工夫」，搔不著癢處，但今次「惡女珍」短片繪聲繪影，徹底展現香港部分導遊的惡行，迫使業界和政府不得不對行內6大病態把脈斷診。 ■本報記者譚靜雯、嚴敏慧
為力挽香港「購物天堂」美譽，旅遊業界昨日迅速召開集思會，逐一拆局；會後，旅遊業議會指將託港區人大代表向內地反映零團費問題，又研究多項改善措施，包括要求會員上報團費成本，加強監察，若收費過低便通知內地部門打擊；未來3個月內，檢討導遊底薪佣金制度，以及仿傚內地，研究禁止旅行社以低於成本接待旅行團，及發出溫馨提示單張，提醒導遊及商舖以禮待客。香港旅遊發展局批評旅遊業議會監管不力，建議由港府統一規管導遊發牌。
內地廉價團泛濫 向國家反映遏制
雖然國家旅遊局早年已嚴禁內地旅行社以低於成本價經營旅行團，以杜絕「零團費」，但仍有旅行社鋌而走險推出廉價團吸引旅客訪港。旅發局指出，目前只有15%訪港旅行團參加團費較貴的優質「誠信遊」，其餘85%都是低團費或超低團費的旅行團。業內人士指出，組團社以低價吸客，利潤來源並非團費，而是之後賣團予香港地接社的「人頭費」，所以團費再低，組團社也可圖利。
旅遊業議會總幹事董耀中昨日指出，「零團費」問題關乎內地旅行社的安排，會去信港區人大代表反映內地零團費衍生的問題，希望透過他們讓內地正視問題。旅議會主席胡兆英補充，旅議會理事會成員盧瑞安、馬逢國、廖長江及馬豪輝同時為港區人大代表，希望能代表議會反映問題及意見，最終希望有書面提案。旅行社協會則認為，不應該限制旅行團團費，反而是應該教育旅客「一分錢一分貨」的道理，不應參加低價團。
零團費接待 專責小組研禁止
香港現時約有90間接待內地團的旅行社，當中50間以低價接待內地旅行團。旅行社無法從團費抵銷成本，唯有透過旅客消費抽佣賺錢，更不擇手段強迫旅客購物賺取回佣。
旅遊業議會主席胡兆英表示，為杜絕香港地接社明知有關旅行團團費過低仍接待的弊病，議會正研究要求旅行社將接團價格及成本上報，若出現不合乎成本的旅行團，議會會通知國家旅遊局，亦會研究禁止香港旅行社以低價接團。議會已成立專責小組，研究從源頭解決問題。
導遊無薪靠回佣 研保障基本收入
有旅遊巴司機昨日致電電台節目指，導遊強迫旅客購物時有發生，每10個旅行團至少有3至4團因為購物問題發生旅客與導遊爭執，導遊會以難聽的說話指罵旅客、強迫購物。導遊總工會理事長黃嘉毅表示，80%導遊是「零底薪」、「零小費」；甚至有導遊要「貼錢」帶團，他們要向旅行社支付100至500元的「買團費」，又要代旅行社墊支領隊約800元的薪金，以及墊支車租等雜費，由530至800元不等。導遊「零底薪」，只能透過旅客購物賺取回佣，按照行規，不同貨品分佣比例各有不同，如衣服的佣金是消費金額1至3%、電子用品及手錶為3至5%，珠寶首飾則最高，佔5至7%。他指出，若沒有團員購物，導遊就等於「白做」，甚至連墊支款項亦蝕掉，故旅客購物關係到導遊收入的問題，容易出現惡言辱客。黃嘉毅指「惡女珍」強迫旅客購物事件不可接受，建議從制度方面徹底解決問題，包括規定旅行社向導遊支付服務費作為底薪。旅遊業議會亦將與4個導遊工會開會商討，研究制訂導遊的基本收入、出團費、小費等，保障導遊收入，提升導遊服務質素。
考牌門檻低 擬交港府監管
導遊辱罵旅客事件引起社會關注導遊的操守問題。目前全港約有3,000名活躍導遊，香港旅遊及文化發展協進會會長李錦添表示，目前考取導遊證的門檻頗低，申請人只須具備中五畢業程度或認可證書，在港居住未滿7年亦合資格申請，故現職導遊中，70%是內地新來港人士。
他說，正式報考導遊試前，需報讀幾百小時的導遊課程，課程主要教導導遊遇事時如何應變，關於操守教育所佔比重不多。此外，導遊考核分為筆試及口試，前者只需熟讀標準答案就能輕易「過關」，後者則簡單考驗考生香港著名景點就可以合格。
旅發局主席田北俊表示，現時由旅遊業議會負責向導遊發出「導遊證」，每3年才續證一次，批評導遊發牌制度存在問題。他又質疑，議會沒有足夠的資源及人手，加強培訓導遊的專業操守，建議改由港府監察及發證。旅遊業議會總幹事董耀中承認，導遊證有別與旅行社的牌照，沒有監管作用，但是否交由港府或其他機構監管，旅議會持開放的態度。
旅遊事務署發言人表示，旅議會2002年開始設立導遊註冊制度，當中包括考核導遊資格、舉辦培訓班，提升從業員水平。該註冊制度一直運作良好，且不時作出改善。發言人指田北俊建議，將對現有制度作重大改變，須仔細研究。
違規僅停牌罰款 倡嚴重者可釘牌
違規旅行社及導遊，最高罰則可被吊銷牌照及證件，但資料顯示，旅遊業議會裁決罰則時，基本上是以停牌數月或罰款了事，絕少吊銷牌照，阻嚇力明顯不足。以涉及辱罵旅客事件中的金凱國際為例，自2008年5月起，共有4次違規紀錄，其中2次是所屬導遊無遵照守則；「惡女珍」則早有服務態度欠佳的前科，但上次只被停牌一個月，反映監管機關對違規導遊懲處力度嚴重不足。民建聯立法會議員葉國謙表示，港府需檢討現時違規導遊的懲罰制度。
立法會旅遊界議員謝偉俊表示，旅議會是「以罰代管」，他說：「每次出事才重罰，就好像小孩子一樣，平日就讓他們玩火、玩玻璃，一出事就打到飛起。」他指現時缺乏監管旅遊業前線人員的制度，旅遊業議會只要求導遊所屬的旅行社自律，沒嚴肅處理違規問題，認為有需要檢討導遊的發牌制度及懲罰機制，建議引入扣分制，當從業員屢犯不改，即可吊銷牌照。
自己人管自己人 申報制難釋疑慮
行業組織旅遊業議會是監管旅遊業的最主要機構，但議會理事並非由港府委任，而是業界互選投票產生，故出現「自己人管自己人」的詬病，令社會質疑監管者存在利益衝突。典型的例子，便是今次發生辱罵旅客事件的金凱國際旅遊有限公司，其董事周文偉同時是旅遊業議會內地事務委員會的成員。
旅議會總幹事董耀中強調，議會獨立運作，無人可插手，即使主席及委員都不能干預。他解釋，旅行社負責人參與議會的小組，主要是給予意見，不能插手監管和懲處旅行社。旅議會主席胡兆英則透露，將研究要求所有委員申報利益，以作避嫌。儘管如此，監管是否真正到位，仍然令公眾疑竇難解。
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