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■商丘市委書記王保存
中共商丘市委書記 王保存
中原經濟區是典型的平原農區，擁有廣袤而肥沃的土地，與山區和丘陵相比，很適合機械化耕作，具備發展現代農業的得天獨厚的條件。因此要改變其欠發達的狀況，實現經濟跨越式發展，完成全面建設小康社會的奮鬥目標，就必須在科學發展觀的指導下，緊密結合各地實際，堅持走有農區特色的工業化道路，堅定不移地加快工業化進程。
農區工業化就是在不放鬆農業特別是在穩定糧食生產的前提下，用工業化理念、思路統領農村經濟和城市經濟工作，依托農業發展工業，用發展工業的成果強化農業，加快農村城鎮化，以農業和工業相互融合促進城鄉經濟協調發展，逐步走向工農互補、城鄉對接、一體化推進的良性循環軌道。
實行家庭聯產承包責任制改革以來，農業根本增長方式和生產工具上並沒有實現重大改進和突破。我國大多數農民仍然使用比較落後的傳統生產工具，農業增長方式仍然是粗放經營模式。推進農區工業化，將最大限度地讓農民從繁重的體力勞動中解放出來，從土地的緊密束縛中解放出來，從事勞務輸出，發展二、三產業。又必將極大促進農民增收，從而使中國農民和農村建設小康社會之路步入良性循環的快車道。
以城鎮化為切入點，加快農區工業化進程
農區工業化不應等同於一般意義上的工業化，有其自身的規律和特點。農區工業化是起步於產業化的工業化，是堅持以市場為導向的工業化，是農業標準化、現代化、農業生產率大幅度提高的工業化。商丘是農業大市、人口大市，發展實踐啟示我們，構建中原經濟區，加快農區工業化進程，最大潛力和動力在城鎮化。
據統計部門測算，河南省城鎮化率每提高一個百分點，可帶動GDP增長1.3%、居民消費增長1.2%、投資增長1.37%。到2020年，如果河南省城鎮化率超過50%，可帶動1.6萬億元城鎮固定資產投資，新增3000多億元消費支出。
同時，加快城鎮化，農村人口減少了，人多地少的矛盾解決了，才能發展產業化、規模化、標準化的現代農業，農業效益才能提高，農民種糧的積極性才會高漲，糧食才能保得住。據估算，如果商丘市城鎮化率達到50%以上，農業人口就剩下不到400萬人，按戶均4人計算，戶均耕地面積達到10畝左右；如果城鎮化率達到70%以上，農業人口就剩下不到250萬人，戶均耕地面積達到20畝左右，可以實現農業的規模化、機械化生產，提高農業綜合效益。
另外，要高度重視城鄉一體化建設，堅持城鎮化與新農村建設「兩輪驅動」，以工哺農，以城帶鄉。因此要加強縣城和重點鄉鎮建設。縣城和重點鄉鎮是容納轉移農民的重要平台。搞好縣城和小城鎮建設，也是轉移農村剩餘勞動力，拓寬農民就業渠道的重要載體。可以說，農村城鎮化是實現農區工業化的載體。農區工業化水平和農區城鎮化水平是緊密聯繫的，農區發展小城鎮的空間還很大。在推進農區工業化進程中，要根據農區工業化發展的速度、佈局，圍繞著二、三產業發展需要，有重點、有步驟地建設農區小城鎮，特別是要搞好小城鎮建設規劃，與工業化園區相配套，形成推動工業化發展的小城鎮新格局。要加強城市管理，堅持以人為本，注重提高公共服務質量，完善城市功能，改善人居環境，推進和諧社會建設。健全城市管理的標準和規範，創新城市管理體制和模式，加強城市管理隊伍建設，推動城市管理向科學化、法制化、精細化方向轉變，創造優美、文明、和諧的人居環境。
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