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■商丘市委書記王保存
中共商丘市委書記 王保存
中原經濟區是典型的平原農區,擁有廣袤而肥沃的土地,與山區和丘陵相比,很適合機械化耕作,具備發展現代農業的得天獨厚的條件。因此要改變其欠發達的狀況,實現經濟跨越式發展,完成全面建設小康社會的奮鬥目標,就必須在科學發展觀的指導下,緊密結合各地實際,堅持走有農區特色的工業化道路,堅定不移地加快工業化進程。
農區工業化就是在不放鬆農業特別是在穩定糧食生產的前提下,用工業化理念、思路統領農村經濟和城市經濟工作,依托農業發展工業,用發展工業的成果強化農業,加快農村城鎮化,以農業和工業相互融合促進城鄉經濟協調發展,逐步走向工農互補、城鄉對接、一體化推進的良性循環軌道。
實行家庭聯產承包責任制改革以來,農業根本增長方式和生產工具上並沒有實現重大改進和突破。我國大多數農民仍然使用比較落後的傳統生產工具,農業增長方式仍然是粗放經營模式。推進農區工業化,將最大限度地讓農民從繁重的體力勞動中解放出來,從土地的緊密束縛中解放出來,從事勞務輸出,發展二、三產業。又必將極大促進農民增收,從而使中國農民和農村建設小康社會之路步入良性循環的快車道。
以城鎮化為切入點,加快農區工業化進程
農區工業化不應等同於一般意義上的工業化,有其自身的規律和特點。農區工業化是起步於產業化的工業化,是堅持以市場為導向的工業化,是農業標準化、現代化、農業生產率大幅度提高的工業化。商丘是農業大市、人口大市,發展實踐啟示我們,構建中原經濟區,加快農區工業化進程,最大潛力和動力在城鎮化。
據統計部門測算,河南省城鎮化率每提高一個百分點,可帶動GDP增長1.3%、居民消費增長1.2%、投資增長1.37%。到2020年,如果河南省城鎮化率超過50%,可帶動1.6萬億元城鎮固定資產投資,新增3000多億元消費支出。
同時,加快城鎮化,農村人口減少了,人多地少的矛盾解決了,才能發展產業化、規模化、標準化的現代農業,農業效益才能提高,農民種糧的積極性才會高漲,糧食才能保得住。據估算,如果商丘市城鎮化率達到50%以上,農業人口就剩下不到400萬人,按戶均4人計算,戶均耕地面積達到10畝左右;如果城鎮化率達到70%以上,農業人口就剩下不到250萬人,戶均耕地面積達到20畝左右,可以實現農業的規模化、機械化生產,提高農業綜合效益。
另外,要高度重視城鄉一體化建設,堅持城鎮化與新農村建設「兩輪驅動」,以工哺農,以城帶鄉。因此要加強縣城和重點鄉鎮建設。縣城和重點鄉鎮是容納轉移農民的重要平台。搞好縣城和小城鎮建設,也是轉移農村剩餘勞動力,拓寬農民就業渠道的重要載體。可以說,農村城鎮化是實現農區工業化的載體。農區工業化水平和農區城鎮化水平是緊密聯繫的,農區發展小城鎮的空間還很大。在推進農區工業化進程中,要根據農區工業化發展的速度、佈局,圍繞著二、三產業發展需要,有重點、有步驟地建設農區小城鎮,特別是要搞好小城鎮建設規劃,與工業化園區相配套,形成推動工業化發展的小城鎮新格局。要加強城市管理,堅持以人為本,注重提高公共服務質量,完善城市功能,改善人居環境,推進和諧社會建設。健全城市管理的標準和規範,創新城市管理體制和模式,加強城市管理隊伍建設,推動城市管理向科學化、法制化、精細化方向轉變,創造優美、文明、和諧的人居環境。
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