羅湖安監任重道遠

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　■羅湖區副區長鄒廣（右）檢查兒童特種安全設備

　羅湖區安全管理工作儘管取得了不少成績，但前面的路卻任重道遠：幾十萬外來勞工流動在羅湖各個角落，多從事危險性較高的工作，而他們安全意識又差，幾成安全監管盲點；羅湖商業繁密，企業林立，但許多企業安全主體意識淡薄，安全隱患多，讓安全監管部門「睡不著覺」……

外來勞工多而散 安全監管存盲點

　作為深圳最早的城區，改革開放以來，大量農民工湧進羅湖。據統計，目前羅湖區擁有170多萬人口，而戶籍人口僅34萬，納入出租屋登記管理的非戶籍人口達60多萬，這其中大部分是外來勞務工。這些外來勞務工，整體素質較低，未受過正式的安全生產教育和培訓，安全防範和自我保護意識較差，但他們又主要從事一些危險性較高的工作。

　同時，他們流動性大，所從事的生產經營活動大多處於「游擊」狀態，如裝修、外牆清洗等游擊隊。安監部門對他們的生產經營活動監管難度很大，實際上成為安全生產監管中的盲點，留下極大的安全隱患。

　為加強安全教育，羅湖區今年以安全生產月為契機，大力開展了各類宣教活動：在東門文化廣場舉行全國第九屆安全生產月羅湖區安全宣傳諮詢服務日活動，對市民和企業員工關心的安全生產熱點問題進行宣傳，並提供諮詢服務3000多人次；在各街道辦開展「萬家企業安全行」宣講活動，把安全生產知識帶進企業和千家萬戶；開發校園安全知識遊戲軟件，在羅湖區教育網開展中小學生安全知識趣味遊戲，寓教於樂……

　據了解，儘管這些方式對安全宣教取得了一定的效果，但對流動性大的外來工和部分企業而言，仍未能從根本上解決問題。

　為此，一些外來工和市民提議：應多借助媒體的輿論優勢，進行生動的大規模強勢宣傳。如在各家報紙、電視台、廣播電台上定期連續推出生產安全事故案例，以血淋淋的事實案例教育廣大民眾增強安全防範意識。在各家媒體上定期刊登或播發一些安全生產公益宣傳廣告、宣傳片，進一步提高安全宣傳教育的效果。有的市民甚至提出，可以讓一些由於安全意識差而導致生命財產受損的責任人，到一些社區、城中村、文化廣場、企業等場所進行現身說法。

部分企業「打呼嚕」 監管部門「睡不著」

　目前安全生產監管部門還存在一個尷尬：羅湖區地處商業旺區，高樓密集，娛樂場所眾多，安全監管對象多，而有些企業的安全生產責任主體意識不強，不重視安全管理，存在僥倖心理，導致安全隱患多。而一旦出現重大安全事故，政府又往往急於追究行政人員的責任、對事故及善後工作大包大攬，對責任企業及其有關責任人卻懲處不夠；同時，媒體對輿論的引導也往往偏向對政府機關的指責和評論。於是導致「責任心不強的企業打呼嚕，而政府和有關部門睡不著覺」的局面，安全生產長效機制也往往被事故後的「運動式」行動所打破。

　為此，有專家強調：「企業主體責任不落實，安全生產永無寧日！企業主體責任樹立之日，就是安全生產形勢明顯好轉之時」。必須「將企業拉到第一線，才抓住了安全生產的根本！」因為安全生產的對象是企業，生產行為發生在企業，企業才是安全生產責任的主體，而政府和有關部門是安全生產監管的主體，實際中不能相互錯位。也有市民呼籲：「事故出現後，政府應更多追究事故企業及其負責人的責任，媒體也要進行正確的輿論引導，而不是一味地對政府和有關部門進行批評和指責。」有市民則提出：「安全監管的工作主體也應由政府單一主體向政府、企業、從業人員及社會多主體轉變，推進兩個主體責任落實，並真正建立安全監管的長效機制」。