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——禁區與新界東北「3合1」發展 創「一國兩制」新合作模式
【本報訊】（記者 鄭治祖）香港邊界禁區的發展討論多時，「一國兩制研究中心」發表研究報告建議，在邊界禁區和新界東北「3合1」新發展區中的坪輋/打鼓嶺地區等建立「邊界特別發展區」（邊區），容許向內地居民實施「落地簽注」方式來港，即凡持有效內地居民身份證和往來港澳通行證，就可以在「邊區」內逗留不超過7天，為香港的金融業、專業服務業、醫療、教育等提供新的發展空間，並成為內地與香港合作上新開創「一國兩制」的實驗區。
「一國兩制研究中心」在2009年底成立專題研究小組，就香港邊界禁區發展策略進行研究，並於昨日發表「香港邊界禁區發展策略研究報告」，建議將邊界禁區與新界東北「3合1」新發展區聯合起來規劃，提出建立面積超過3,100公頃，相當於32個銅鑼灣面積的「邊區」，並劃分為不同類型的區域，包括「優先重點發展區」、以保育為主的區域及綜合發展區。
以專業服務醫療教育零售為主
就「優先重點發展區」而言，報告建議的發展範圍包括3個接近口岸的坪輋/打鼓嶺地區、落馬洲發展走廊、羅湖發展走廊，以發展專業服務、醫療、教育、零售等為主。至於保育為主的區域及綜合發展區，前者主要集中在西部米埔濕地地區和東部的紅花嶺區域，後者則是在尊重村民的權益和保育、保護文化遺產資源等考慮下，成為「邊區」進一步擴展的地區。
報告同時建議，特區政府把現行規劃的新界東北「3合1」新發展區中的古洞北和粉嶺北作為「配合發展區」，並以居住和商業功能並重，以配合「邊區」的發展。
報告亦提出對內地人士實施特殊的出入境政策，包括對內地居民實施「落地簽注」政策，同時完善基建配套，引入商業、保育和文化項目等，盡最大可能釋放邊界禁區的發展潛力，讓其成為香港中環以外面向內地市場的另一個商業中心。
發展需20年 不會推倒樓市
被問及會否擔心有關邊界禁區發展會「推冧」樓市，「一國兩制研究中心」總裁張志剛估計，有關邊界禁區的發展至少需要20年時間，特區政府可以在期間有序作出規劃，並令港深及發展產生很大的協同效應。
他又相信，容許向內地居民實施「落地簽注」方式來港，是「一國兩制」可自行決定範圍，惟如果涉及需要深圳方面作出配合的部分，或需要透過粵港聯席會議等機制作出商討。
新界注新經濟動力 平衡城市功能
報告亦補充，「邊界特別發展區」的發展將會為香港提供個人遊、《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》以外的「一國兩制」新合作模式，還能為長期發展滯後的新界地區注入新的經濟動力，平衡香港的城市功能。
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