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■全國人大常委會副秘書長王萬賓23日在會上報告編制「十二五」規劃綱要開展專題調研工作的情況。新華社
【本報訊】據中評社24日電：全國人大常委會國民收入分配問題專題調研報告提出盡快出台收入分配體制改革方案，逐步形成中等收入者佔多數的分配格局等建議。全國人大常委會副秘書長王萬賓23日向十一屆全國人大常委會第十六次會議作關於圍繞編制「十二五」規劃綱要開展專題調研工作情況的報告。
籲盡早制定改革方案
王萬賓表示，財經委在國民收入分配問題專題調研報告中提出盡快制訂出台收入分配體制改革方案，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，逐步形成中等收入者佔多數的分配格局等意見。
此外，預算工作委員會提出的財政體制改革的專題調研報告建議，配合國民收入分配結構調整與改革，合理確定政府性收入的總規模和總收入，適當加大中央財政支出責任。
在稅制改革方面，預工委建議增設有利於促進經濟結構調整和調節居民收入分配的稅種，準確掌握居民實際收入，適當提高居民生活費用扣除標準。
專家：堅尼指數列「十二五」
另外國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇23日接受內地媒體採訪時表示，他建議將反映貧富差距的堅尼指數寫進「十二五」規劃。
作為諮詢專家，楊宜勇多次參與討論《收入分配指導意見》的起草工作。有關中國分配製度改革方案的研究，早在2004年已經啟動，而且2007年至2009年間，前後舉行了6次徵求意見討論會。據楊宜勇稱，收入分配改革方案核心應該是「不能讓富的再富、窮的再窮」。
楊宜勇認為，個稅從過去的分向徵收轉向綜合徵收，這樣可能才叫改革。綜合徵收是指以一家人為單位計算徵收。比如一個窮人家庭只有一個人工作，一個人按照3,000元要納稅；但按三個人算，他將來就可以納更少的稅或者不納稅。
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