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■在胡總批示下，中央出台了恤孤新政。圖為今年4月胡總在青海玉樹縣探望地震災區兒童。
內地孤兒保障制度全面升級，10月12日，國務院常務會議批准出台了包括建立最低生活標準、納入醫保、建立教育保障體系以及解決成年後就業和住房問題等系列政策。今年6月香港文匯報曾獨家報道中央正研究大幅度提高孤兒救助標準，而是次出台的恤孤新政則力度空前，保障範圍更大，地方政府更是積極響應。民政部官員接受香港文匯報訪問時表示，該部正在抓緊制定實施細則，政策細節不日將出台。受訪專家則表示，恤孤新政釋放出積極信號﹕「十二五」期間中國福利社會的建立，將以此為起點。
■香港文匯報記者 秦占國、彭凱雷、羅洪嘯、王曉雪 北京報道
本報去年「六．一」兒童節前夕，刊出有關《全國20萬孤兒未得救助》的報道，胡錦濤主席在閱後即批示責令相關部委調查情況，落實解決。在中央領導的直接關懷下，民政部、財政部等部委迅速調研，經過一年多時間，摸清全國孤兒生存現狀，並就存在的問題提出解決對策，中央一系列孤兒保障政策正式出台。
7項核心措施 本年度專項補助25億
國務院出台的七項保障包括：拓展安置渠道，採取親屬撫養、機構養育、家庭寄養、依法收養等多種方式，妥善安置孤兒；建立孤兒基本生活保障制度，2010年度中央財政安排25億元專項補助資金，以後年度根據孤兒人數及基本養育需求繼續安排補助資金；提高孤兒醫療康復保障水平；落實孤兒教育保障政策；扶持孤兒成年後就業；加強孤兒住房保障和服務；加強兒童福利機構建設，提高專業保障水平。
民政部負責官員向香港文匯報記者表示，國務院會議原則通過的《關於加強孤兒保障工作的意見》是綱領性的文件，經過會議討論後，《意見》還有一些細節需要調整。目前包括民政部在內的相關部委正在馬不停蹄地根據常務會議的建議修改文件，「用不了多久，政策就會頒布實施。」
事實上，自去年6月民政部發佈建立孤兒最低養育標準指導意見以來，再加上胡錦濤主席親自就香港文匯報報道作出批示，推動孤兒保障制度升級以來，全社會對孤兒保障問題的關注大幅提升，各地政府亦積極響應中央關愛孤兒的精神，先試先行，多個省市自治區給予福利院孤兒每月1,000元、家庭寄養孤兒每月600元的最低生活保障。
據香港文匯報記者不完全統計，目前已有江蘇、遼寧、山西、陝西、寧夏、天津等省市以及廣東、河北、福建、安徽、內蒙古、山東、廣西等14個省的部分城市，實施並建立了孤兒最低生活保障制度。其中，江蘇無錫、泰州、泰興等地還將服刑人員子女納入到保障範圍，給予每人每月最低600元的生活補助。部分地方政府還承諾，孤兒最低生活保障將建立自然增長機制，並隨城鄉居民收入的提高而提高。隨著國務院政策的出台，一場孤兒保障體制建設的熱潮將颳遍神州。
「十二五」福利建設 孤兒保障為起點
民政部社會福利與慈善事業促進司前司長、北京師範大學壹基金公益研究院院長王振耀向香港文匯報記者表示，國務院在「十二五」規劃出台前公佈孤兒保障系列政策，頗具深意，釋放出積極信號。他認為，「十二五」期間中國福利社會制度的建立，將以孤兒保障制度為起點。
王振耀並表示，是次新政覆蓋力度空前，除保障孤兒的生活外，亦對教育以及孤兒成人後的就業、住房問題有所安排，保障範圍更廣，表明中國福利政策的制定，已從過去的保障溫飽提升至建立現代兒童福利制度上，政策亦與國際接軌。他強調，孤兒保障是整個社會保障制度的短板，如果國家做好了孤兒的保障工作，預計下一步國家還將把殘疾兒童、孤老等弱勢群體納入到全方位的保障體系中。
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