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外國學者認為 欠缺完整政策
內地學者大多認為中國的東亞政策很清楚，即為支持主權、互不干涉、協商的原則，不支持東亞合作高度機制化以及支持對外開放。但是，外國學者對此並不認同，他們普遍認為中國缺乏完整的東亞地區政策，因為地區政策的概念很少出現在中國領導人的講話或官方檔案中，中國亦似乎沒有提出任何具體的路線圖來推動東亞地區合作，以及未就誰可以成為東亞地區合作的成員、如何看待美國在東亞的存在以及和美國處理東亞地區合作、如何加強與日本的合作等問題提出清晰的立場和建議。
地區和平穩定 取決中美關係
美國不是東南亞國家，但在東亞地區具有巨大的經濟和軍事利益。美國對東亞地區合作的發展存有戒心，害怕被邊緣化。有學者認為，中美之間由於意識形態的差異，長期互不信任，美國擔心中國在東亞地區合作中取得主動權，挑戰美國的霸權地位；另一方面，中國認識到美國介入東亞地區合作，有利於地區的和平和穩定。因此有人認為，中國需要採取更多建設性行動，讓美國增加安全感，相信中國無意把美國勢力逐出東亞地區，而是希望美國在東亞合作中扮演建設性的角色。
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