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■本月18日閉幕的中共十七屆五中全會上通過的「十二五」規劃建議全文昨日由新華社發布。圖為全會會場。資料圖片
香港文匯報訊 綜合消息 本月18日閉幕的中共十七屆五中全會上通過的「十二五」（2011年—2015年）規劃建議全文27日由新華社發布。擴大內需成為中國未來五年發展的第一要務，擴大消費需求為擴大內需的戰略重點。其中特別提出，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。（規劃建議全文見文匯網:www.wenweipo.com）
此間觀察人士注意到，在「十一五」（2006年—2010年）規劃建議提出的具體任務中，第一項便是「建設社會主義新農村」，而在此次「十二五」規劃建議中，擴大內需不僅單獨成章並且居首。
《建議》提出的今後五年中國經濟社會發展的五大目標之一，就是城鄉居民收入普遍較快增加。《建議》提出，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，人民生活質量和水平不斷提高。
《建議》指出，要堅持擴大內需特別是消費需求的戰略，保持中國經濟平穩較快發展，必須充分挖掘內需的巨大潛力，著力破解制約擴大內需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。
《建議》強調要促進投資消費良性互動，把擴大投資和增加就業、改善民生有機結合起來，創造最終需求。
《建議》稱，要建立擴大消費需求的長效機制，把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點，進一步釋放城鄉居民消費潛力，逐步使中國國內市場總體規模位居世界前列。
《建議》提出擴內需五點要求
為此，《建議》提出如下要求：
——積極穩妥推進城鎮化，大力發展服務業和中小企業，增加就業創業機會。
——完善收入分配制度，合理調整國民收入分配格局，著力提高城鄉中低收入居民收入，增強居民消費能力。
——增加政府支出用於改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。
——要加強市場流通體系建設，發展新型消費業態，拓展新興服務消費，完善鼓勵消費的政策，改善消費環境，保護消費者權益，積極促進消費結構升級。
——要合理引導消費行為，發展節能環保型消費品，倡導與中國國情相適應的文明、節約、綠色、低碳消費模式。
引導投資向民生三農傾斜
建議還指出，要調整優化投資結構，發揮投資對擴大內需的重要作用。要引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、科技創新、生態環保、資源節約等領域傾斜；明確界定政府投資範圍，加強和規範地方政府融資平台管理，防範投資風險；規範國有企業投資行為，注重提高經濟效益和社會效益；鼓勵擴大民間投資，放寬市場准入，支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、金融服務等領域；堅持區別對待、分類指導，引導投資更多投向中西部地區；嚴格執行投資項目用地、節能、環保、安全等准入標準，有效遏制盲目擴張和重複建設。
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