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■曾培炎在演說中談到中國經濟發展的現狀和趨勢，以及香港發展面臨的機遇與挑戰等問題。香港文匯報記者劉國權 攝
——曾培炎在香港高端經濟論壇暨第三屆中國僑商論壇上的講話
香港文匯報訊 中國國際經濟交流中心理事長曾培炎昨日在香港高端經濟論壇暨第三屆中國僑商論壇上，發表題為《中國經濟發展方式的轉變：機遇與挑戰》的主題講話，全文如下：
各位來賓、各位朋友，女士們、先生們：
大家上午好！
今天，由中國僑聯與香港有關社團聯合舉辦的高端經濟論壇暨第三屆中國僑商論壇在這裡隆重開幕。我從初冬時節的北京來到秋高氣爽的香港，參加這一盛會，感到非常高興。我謹對論壇的召開表示熱烈的祝賀，對來自香港和世界各地的僑商表示誠摯的問候和良好的祝願！上個月在北京召開的中共十七屆五中全會，通過了關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議，描繪了今後五年中國經濟社會發展的藍圖。一個月後，我們在此匯聚一堂，以《中國經濟發展方式的轉變：機遇與挑戰》為主題，探討中國轉變經濟發展方式的思路和舉措，無疑有著重要意義。下面我就大家關心的中國經濟發展的現狀和趨勢，以及香港發展面臨的機遇與挑戰等問題，談談個人的看法，同各位進行交流。
走出國際金融危機的陰影，需要世界各國通力合作，包括建立匯率協調機制。
第一，中國已經成為世界上增長最快的新興市場
國際金融危機兩年多來，我們走過了跌宕起伏的路程，經受了空前嚴峻的考驗。中國政府有力實施擴大內需、促進經濟增長的一攬子計劃，在困難和挑戰中奮力前行，使中國經濟增長領先全球。去年中國經濟保持了9.1%的增長速度。今年繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。前三季度國內生產總值同比增長10.6%，預計全年增長10%左右；居民消費價格同比上漲2.9%，預計全年將高於3%。與去年同期相比，前三季度全社會固定資產投資額增長24%，消費品零售總額增長18%以上，出口總額增長34%， 1至10月進出口規模已超過去年全年水平。特別值得提出的是，隨著經濟發展，進口增長遠快於出口，前三季度進口總額增長42.4%，比出口增長高出8個多百分點。這說明中國國內市場需求強勁，中國對世界經濟復甦做出了重要貢獻。前幾天G20會議和亞太經合組織領導人會議剛結束，大家都很關心美國新一輪量化寬鬆貨幣政策和人民幣匯率問題。美聯儲推出總額達6,000億美元的量化寬鬆貨幣政策，引起了全世界的廣泛關注。在世界應對國際金融危機的關鍵時刻，這一政策於人於己都非良策，可能導致美元進一步貶值，引起國際石油等大宗商品價格上漲，帶來大量熱錢流入而對新興市場造成衝擊，迫使別國大量美元資產縮水，由此引發其他國家進行外匯干預，這些都對世界經濟發展帶來不穩定因素。作為世界主要儲備貨幣發行國，美國應該在穩定全球金融市場中發揮負責任的作用。關於人民幣匯率問題，我的看法是，人民幣升值並不能解決世界經濟平衡問題，也不是解決他國經濟問題的靈丹妙藥。中美貿易順差主要是由雙方經濟乃至國際貿易結構造成的，中國出口貿易中外商投資企業佔到55.3%，加工貿易佔對外貿易的比重又高達42%，中國出口到美國的商品基本上是美國自己已經不生產的東西。2005年7月人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣對美元匯率累計升值25%，但美國對中國的貿易逆差還是在增加。走出國際金融危機的陰影，需要世界各國通力合作，包括建立匯率協調機制。中國將堅定不移地推進人民幣匯率形成機制改革，逐步增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。這不僅有利於中國經濟穩定發展，也符合包括中國在內的世界各國的利益。當前，世界經濟呈現緩慢復甦態勢，但復甦之路一波三折，各國經濟增長冷熱不均。未來中國經濟能否保持平穩較快增長，引起了國內外的普遍關注。有人認為，受勞動力成本、資源環境約束、境外投資轉移、流動性過剩等因素影響，中國經濟增速會出現下滑，或出現嚴重的通貨膨脹。我對此不那麼認為。現在中國已經有比較雄厚的經濟實力和較大的調控空間，經濟總量大幅增加，外匯儲備達到2.65萬億美元。國家財政狀況良好，近十年來財政收入年均增長19.6%。國內金融穩定，資金充足，不良貸款率低。加之工業化、城鎮化快速發展，市場需求潛力巨大，勞動、資金、技術等生產要素具有綜合優勢，體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對複雜局面的能力明顯提高，這些都是確保經濟發展的根本因素。孔子說：「智者不惑，仁者不憂，勇者不懼。」惟其不惑，所以不憂、不懼。我們有信心、也有條件把中國經濟發展的良好勢頭長期保持下去。
任何事物都有相輔相成的兩個方面。我們也同時看到，國際金融危機對中國的影響，表面上是對經濟增長速度的衝擊，實質上是對經濟發展方式的衝擊。我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，主要是投資和消費關係失衡，區域發展不平衡，產業結構不合理，資源環境約束強化，自主創新能力不強等。從國際上看，以發達國家過度消費拉動全球經濟增長的模式不可持續，貿易保護主義有所抬頭，氣候變化和低碳排放成為全球性問題，我們面臨著擴大內需、提高出口附加值、發展綠色經濟等諸多壓力。加快轉變經濟發展方式，成為中國經濟發展刻不容緩的戰略選擇。「十二五」規劃建議就是在這個背景下應時應勢而生，要有的放矢地解決這些問題。
中國經濟發展的一條主線，就是加快轉變經濟發展方式……發展不平衡既是中國發展面臨的挑戰，也是中國發展的潛力所在。
第二，中國將加快轉變經濟發展方式
「十二五」時期是中國經濟發展的關鍵階段。今後五年的發展將奠定到2020年全面建成小康社會的堅實基礎。中國經濟發展的一條主線，就是加快轉變經濟發展方式，以科學發展為主題，提高發展的全面性、協調性和可持續性，實現經濟社會又好又快發展。我理解，需要把握這樣幾個關鍵詞。一是突出發展。中國仍然是發展中國家，人均國內生產總值剛接近4,000美元，在世界181個國家和地區中排在100位左右，按世界銀行標準，貧困人口還有1億多人，城鎮每年新增就業人口1,100萬人，農村還有超過1.5億的富餘勞動力需要轉移就業。發展仍然是解決中國所有問題的關鍵，今後五年需要繼續保持經濟平穩較快發展。但我們講的發展，不只是增長，而是質和量的同步提高，是經濟社會的全面進步。要著力把擴大內需特別是國內消費需求作為經濟發展的基本立足點，形成內需外需協調拉動經濟增長的新格局。
二是實現均衡。主要是解決發展不平衡的問題。國內地區之間、城鄉之間的差距還呈擴大趨勢，東部地區江蘇省的人均生產總值相當於西部地區貴州省的4.3倍，全國城鎮居民人均收入相當於農民的3.3倍。發展不平衡既是中國發展面臨的挑戰，也是中國發展的潛力所在。我們將按照統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的要求，加快農村地區發展，不斷提高農民收入和消費水平。加快中西部地區發展，促進產業轉移，培育新的區域增長極。中國內地將形成中部武漢城市圈、中原經濟區，西部成渝地區、關中地區等新的經濟增長地帶，開拓經濟發展的更大空間。
推進各領域改革，完善社會主義市場經濟體制，推動經濟社會轉入科學發展的軌道。
三是改革創新。改革創新是中國發展的生機所在、動力之源。我國改革還處在攻堅階段，轉變經濟發展方式面臨著深層次的體制機制性問題。需要以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，完善社會主義市場經濟體制，推動經濟社會轉入科學發展的軌道。要圍繞建設創新型國家，加快產業結構調整和優化升級，發展戰略性新興產業和高技術產業，加大企業研發投入，提高產品的科技含量和國際競爭力，增加更多的中國原創性產品，提升「中國製造」的質量和水平。
四是注重綠色。中國的粗放型增長方式尚未根本扭轉，能源資源消耗多，環境污染重，經濟增長付出的代價大，經濟社會發展與資源環境的矛盾相當突出。我們提出了節能減排的約束性目標任務，即到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40至45%，非化石能源佔一次能源消費比重達到15%左右。這既是轉變經濟發展方式的需要，也有利於開拓新的發展領域和增長空間。這就需要在經濟發展的同時，加強生態建設和環境保護，發展低碳經濟和循環經濟，大力發展新能源，大幅度增加森林碳匯，積極應對氣候變化，建設資源節約型和環境友好型社會。
五是堅持開放。中國現在對外開放已達到了較高程度，進出口貿易額相當於國內生產總值的比例達到60%左右，平均進口關稅稅率下降到9.8%。隨著中國與東盟等國家和地區簽訂自由貿易協議，相互之間實行零關稅的貨物品種越來越多。我們堅持互利共贏的開放戰略，把促進國際收支平衡作為宏觀調控的重要任務，推動利用外資和對外投資協調發展。我們也重視為外資創造公平競爭的良好環境。過去為了引進外資，對外資在稅收方面實行了一些「超國民待遇」的優惠政策；現在對內資外資一視同仁，使所有在華註冊的外資企業在市場准入、政府採購、知識產權保護等方面，平等享受與中資企業一樣的國民待遇，沒有也不會對外資有任何歧視。今年前三季度，中國新批准設立外商投資企業1.9萬多家，實際使用外資743.4億美元，同比增長16.6%。這說明外資看好中國的市場前景，對中國經濟發展充滿信心。
六是促進和諧。國家強盛在民富，社會和諧在民安。我們所追求的經濟增長，是一種包容性增長，讓經濟發展成果惠及全體人民。中國正處在經濟快速發展、社會加快轉型和矛盾凸顯的階段，又是一個自然災害多發的國家。在發展中尤其要重視保障和改善民生，加快發展社會事業，解決人民群眾關心的收入分配、就業、社會保障、教育、醫療、住房、防災救災等問題，維護社會公平正義，保持社會和諧穩定，促進人的自由而全面發展，從而為經濟發展創造良好的社會環境。
內地轉變經濟發展方式將有利於推動香港經濟的轉型……香港和上海相互合作、相互補充、相互促進、互利共贏的空間很大。
第三，祖國內地的發展將帶動香港更加繁榮
香港回歸以來，在中央政府和祖國內地大力支持下，在董建華、曾蔭權兩任行政長官帶領下，香港特別行政區政府和廣大香港同胞不懈進取，克服亞洲和國際金融危機帶來的嚴重衝擊，保持了經濟發展的良好局面。我六年前曾來過香港，這次故地重遊，看到香港發生了許多新變化，感到由衷的振奮和鼓舞。中國內地轉變經濟發展方式，對香港來說意味著甚麼？這是大家關心的問題。香港在經濟發展中，無疑也面臨著經濟結構轉型升級的挑戰。但也要看到，內地轉變經濟發展方式將有利於推動香港經濟的轉型。隨著內地經濟結構調整和優化升級，製造業向高端延伸，相應地對金融、商務、物流、信息、高技術、節能減排、諮詢等高增值服務業方面的需要越來越多，居民消費升級也將帶來旅遊、購物等快速增長，這些都將有利於香港經濟進一步發展。香港作為國際自由港和國際化大都市，背靠祖國，面向世界，有著得天獨厚的區位優勢。高度自由開放的經濟體系、廣泛的國際市場聯繫、高效的行政管理，以及一大批成功的企業家和各界精英，都決定了香港的地位和作用不可替代。香港與內地經濟具有高度的互補性，特別是粵港澳經濟合作的進一步深化，將形成全球最具競爭力的大都市圈之一。因此，我的看法是，香港在發展中既面臨著新的挑戰，更面臨著新的歷史性機遇。香港在發展歷程中多次實現成功轉型，今後也一定能夠實現新的轉型。香港的前景毋庸置疑是光明的，我們對香港的未來充滿信心。
中央提出建設上海國際金融中心、國際航運中心和國際化大都市，在香港也引起了很大反響。一些人對今後香港地位是否會下降、是否會被邊緣化等問題心存疑慮。在我看來，香港和上海所處地理位置、經濟結構、發展階段不同，兩地發展中雖然存在競爭，但兩地相互合作、相互補充、相互促進、互利共贏的空間很大。以中國之大，腹地之廣，不僅能夠容得下上海，也能夠容得下香港，香港完全可以與包括上海在內的其他城市交相輝映，實現珠聯璧合般的發展。此外，隨著大陸與台灣實現雙向直接三通，以及實施兩岸經濟合作框架協議，也有人擔心這會對香港物流人流的中轉產生一些影響。但總體上看，兩岸三地的經濟聯繫將越來越密切，「蛋糕」會越做越大，大家都會在增長中得到好處，香港在兩岸三地中作為國際貿易和貨運中轉樞紐的地位不僅不會下降，反而會獲得新的發展空間。
中央「十二五」規劃建議明確提出，支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位。
中央政府將一如既往地支持香港發展經濟、改善民生，繼續實施有利於香港經濟發展的各項政策措施，不斷充實和完善內地與香港關於建立更緊密經貿關係安排的內容。中央「十二五」規劃建議明確提出，支持香港鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位。隨著人民幣對外開放進程的加快，在香港發展跨境貿易結算和人民幣債券市場等，有利於使香港成為人民幣離岸業務中心，在國家金融開放戰略中發揮獨特作用。我們相信，香港必將在祖國內地的發展中獲得新的更大發展。
長期以來，香港及海外僑商經過頑強打拚和不懈奮鬥，取得了不平凡的業績。你們立足當地，心繫祖國，放眼世界，多年來積極參與祖國內地的現代化建設，為國家經濟繁榮發展做出了重要貢獻，是國家改革開放偉大歷史進程的參與者、貢獻者。僑商理想的實現，與祖國的命運休戚相關；僑商事業的發展，同祖國的發展緊密相連。「十二五」時期祖國的進一步發展，將為包括僑商在內的所有中華兒女提供更加廣闊的舞台。我相信，廣大僑商一定會與祖國同呼吸、共命運、心連心，為中華民族的偉大復興做出新的更大貢獻！謝謝大家！ （內文撮錄為本報編者所編排）
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