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■廣東關於進一步推進產業轉移的文件出台，提出設立獎勵金鼓勵地方政府和企業作產業轉移。圖為粵東的一個製衣廠。 資料圖片
——扶持行業轉移發展 獎勵政府及企業
香港文匯報訊（記者 唐苗苗 廣州報道）日前，廣東省經信委和財政廳聯合通報，2010年1-11月，廣東全省34個產業轉移工業園內企業實現產值1,686.96億元（人民幣，下同），不過當前產業轉移工作存在「三難兩不高」問題。對此，廣東日前出台《關於進一步推進產業轉移工作的若干意見》（以下簡稱「《意見》」），涉及園區管理、合作模式、招商引資、環保、用地等28項政策措施，不少在機制上有所創新和突破。廣東還設立了25億元產業轉移獎勵資金，按四個使用方向獎勵政府、企業推進產業轉移。
據通報，去年1-11月，廣東全省34個產業轉移工業園內企業實現產值1,686.96億元、稅收90.926億元，同比增長108.38%和120.38%。不過，廣東省經信委副主任林位超指出，當前產業轉移工作存在「三難兩不高」問題，即產業轉移工業園招商難、資金難、用地難和珠三角地方政府推動產業轉移的積極性不高，珠三角地區企業轉移發展的積極性也不高。
粵面臨「三難兩不高」
廣東經信委介紹，為切實解決這些問題，廣東近日出台《關於進一步推進產業轉移工作的若干意見》。《意見》中包括拓展園區發展空間、創新園區管理和合作共建機制、加強園區招商引資工作、加強園區環境保護和規劃工作、強化產業轉移園區綜合競爭優勢、加快園區產業建設、加大財政金融支持力度、加強政務服務和督促檢查等8項內容28條政策措施。這些措施在機制上有不少突破和創新，如進一步提出在產業轉移園劃出一定區域，約定開發年限，由珠三角合作方政府負責開發建設和管理，並享受相關收益的做法；鼓勵雙方政府共同出資成立股份制公司，以資本為紐帶形成低成本、高效率的產業融資開發新模式。
據稱，為配合《意見》的出台和實施，廣東省還設立了25億元產業轉移獎勵資金。據廣東財政廳工貿發展處處長孫祖通介紹，這25億元共分為四個使用方向，其中8億元專門用於扶持8個省產業轉移工業園專業化發展，專業承接珠三角地區已具有明確轉移傾向的8個行業，推動園區實現錯位發展。
3億元獎「轉出地」政府
其餘的17億元，主要用於鼓勵珠三角轉出地的政府和轉移企業。針對珠三角地方政府推動產業轉移的積極性不高的現象，廣東決定實行行政獎勵，安排3億元設立珠三角地區政府產業跨市轉出獎勵資金，對2010-2012年度產業轉移目標責任制考核評價中，每年名列前兩位的珠三角地級以上市政府，給予5,000萬元的一次性獎勵；企業方面，安排約9億元設立廣東省珠三角地區企業產能轉移獎勵資金，按30元/萬元年產值（產能）的標準給予一次性獎勵，促進加速轉移。此外為提高企業比較優勢，安排專項資金，用於省產業轉移工業園內企業的出口退稅、徵退稅差綜合扶持，以及來料加工工繳費扶持等，鼓勵外向度高的企業向欠發達地區省級產業轉移園區轉移。
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