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香港文匯報訊（記者 章蘿蘭 上海報道）上海社保每年虧損超過百億元，有傳上海政府計劃將土地收益納入社保新來源，以填補巨額虧損。有消息稱，相關方案的可行性研究正在緊鑼密鼓地進行當中。但有分析人士對此持不同意見，認為土地出讓金應主要用於「保障房」建設，而不應挪作他用，且若將土地收益作為社保基金重要來源並建立長效機制的話，政府就不會讓土地價格下跌。
每年虧損均逾百億元
《中國經濟周刊》引用上海財政局一位官員稱，上海的社保基金年年有窟窿，特別是這些年來，每年的虧損規模均在百億元以上，這直接導致上海養老金的水平落後於內地其他一線城市。據九三學社上海市委提供的一份調研，截至2010年8月，佔上海市退休人員89.12%的302萬企業退休人員，養老金已低於全國社會保障的平均水平。
據報道，退休金收入來源不夠，是社保虧損的主要原因，目前上海市政府正致力於為社保「開源」。
上海市發展及改革委員會一位官員證實，上海正在醞釀從國企收益和土地出讓金中提取一部分來充實社保基金，從而改變目前僅通過財政支出來填補社保窟窿的局面，上海市人力資源和社會保障局已牽頭著手對該問題進行系統性研究。《上海市2010年預算執行情況和2011年預算草案》顯示，2010年上海國有土地使用權出讓收入579億元。
地產界憂扯高地價房價
惟將土地出讓金用於社保，坊間亦有不同意見。有專家認為，土地出讓金主要應該用於「保障房」建設，而不應該挪作他用，因為保障房建設和前期徵地和動拆遷的資金壓力已經很大。也有房地產分析人士認為，如果上海將土地收益作為社保基金重要來源並建立長效機制的話，政府就不會讓土地價格下跌，並必須保證每年的土地收益能穩步增長來實現，這將對上海地價、房價形成支撐。
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