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香港文匯報訊 (記者 羅洪嘯 北京報道)全國「兩會」召開在即，不論委員代表還是普通民眾都對「十二五」樓市調控充滿期待，為此中央提前派發千萬套保障房「民生大禮包」。24日，各地政府與國務院保障性安居工程協調小組簽訂了2011年的保障性安居工程建設目標責任書，今年10月31日前必須動工興建1,000萬套保障房的硬指標，這幾近去年全年商品住房的供應量。這批保障房投入使用後將對平抑樓價，穩定民心具有重要作用。
全國保障性安居工程工作會議24日在北京召開，包括國家發改委主任張平、財政部部長謝旭人、國土資源部部長徐紹史、住建部部長姜偉新等多個部委一把手參會。國務院副總理李克強在會上明確表示，今年要求建設1,000萬套保障性住房是硬任務，對於穩預期控房價、擴內需轉方式具有重大意義，也是調整收入分配結構的重要舉措。各地要抓緊安排開工，盡早建成投入使用。
按照計劃，今年各地需建設、改造各類保障性住房1,000萬套，達到歷年來的最高，去年的任務僅有580萬套。其中，今年將建設公共租賃住房200餘萬套，是去年37萬套的6倍。據悉，這是自2010年以來住建部第二次與各地簽訂保障房建設「軍令狀」。
保障房建成後 環比增逾七成
從各地簽訂責任書的內容看，今年公共租賃房逐漸成為重要的保障方式，有關部門也要求在原有政策的基礎上完善投資和運營機制。為適應中國城鎮化快速發展階段住房問題的特點，今後公租房將成為保障性住房發展的重點，主要用於解決城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工等群體。
國務院有關部門要求，在簽訂目標責任書以後，各地要早謀劃、早動手，盡快將任務落實到具體項目，並盡快落實資金和土地。
今年計劃建設的項目，要盡早開工，最遲在10月31日前要全部開工。否則主要領導將遭到從約談到行政處分乃至降級、免職的嚴厲處罰。配合嚴厲的限購措施，保障性住房的增量供給在全國範圍內的環比增幅將達到72%。同時在保證工程質量的前提下，要加快進度，確保今年基本建成500萬套以上。
總投資1.4萬億 中央補助千億
雖然公租房用地將由地方政府劃撥，無需繳納土地出讓金，但其他建設成本仍需有人承擔，且資金需求十分龐大。據估算，2011年用於保障性安居工程的投資總額將達到1.4萬億元。
在保障房建設資金方面，中央亦出台了「一攬子」方案。除中央財政補助1,000億元資金外，各省也將加大資金支持力度。
為了督促市縣政府落實土地出讓淨收益用於廉租房、公租房建設和城市棚戶區改造的比例不得低於10%，有關部門計劃採取相應的硬措施和硬約束。財政資金安排不足的地區，土地出讓淨收益提取比例還將進一步提高。
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