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■北京警方攜犬在地鐵執勤,協助搜查危險物品,保障乘客安全。 資料圖片
中國的地鐵工程對城市化進程的推進有無可否認的動力;同時,在整個地鐵建設過程中,當局面臨各種大小問題和挑戰。
需求低仍爭建 有為面子之嫌
地鐵建設必須是在嚴密、審慎和合乎規律的科學論證基礎上展開的,而在現實中,很多地市的地鐵工程都有淪為「面子工程」和「政績工程」之虞。以前文提及的無錫為例,僅5公里的地鐵造價已夠把無錫所有的巴士更新換代一次;而且無錫本是中型城市,交通壓力並不沉重。據無錫地鐵工作人員說:「蘇州、無錫、常州是江蘇的三顆明珠,現在常州和蘇州都建地鐵項目了,無錫也應該迎頭趕上」。(參考資料:新華網)故在一些地區,「地鐵」成為城市之間的競爭籌碼。此外,近年受全球金融海嘯的影響,很多城市的出口產業受到沉重打擊,地鐵建設就被視為刺激經濟和拉動內需的「靈丹妙藥」,可為某城市帶來大幅的GDP增長,從而創造炫目「政績」。
施工意外頻生 人財兩失
2008年11月15日,杭州市風情大道的地鐵工地發生大面積地面塌陷事故,釀成21人死亡。而類似涉及財產損失和人命傷亡的大小事故在其他城市的地鐵項目中亦有發生。地鐵建設需要嚴格的前期地質勘測和論證,安全問題必須放在首位,並在建設中必須排查事故隱患,加強施工人員的安全培訓和防護,完善管理和監管。此外,地鐵建設常涉及房屋拆遷或道路改造,若方式不當或補償不足,極易引發社會矛盾,影響社會穩定。
規劃稍不當 政府揹財擔
地鐵可帶來社經文化效益,但因建設成本和運營成本高昂,若政府配置社會資源和規劃管理模式不當,極易帶來極沉重的財政壓力。大部分城市的在建地鐵專案都是由政府財政支付大部分資金,商業資本參與不多。此外,地鐵收益主要來自於票務、廣告和物業地租,而這都與人流量密切相關。若線路規劃不當或運載人數目標太高,地鐵容易處於「饑餓」狀態,進而影響整個產業鏈的收益。
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