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■郁鴻勝接受香港文匯報上海分社社長葛鎮慶獨家採訪。香港文匯報記者周逸 攝
——「十二五」揭中國經濟版圖歷史變革
「十二五」期間，中國提出建設大城市群的全新目標。其中，長三角與珠三角的建設定位，均是「世界級」城市群。全程參與長三角及內地大城市群規劃編制的內地頂級區域問題專家、國家發改委長三角區域規劃智囊郁鴻勝接受香港文匯報專訪時表示，「十二五」意味著中國經濟版圖的歷史性變革已經到來，中國將進入以功能城市建設為導向的全新發展時期。 ■香港文匯報記者葛鎮慶、周逸
「城市群建設是打破現有行政區劃，實現中國區域經濟可持續發展的重要方式」。談及中國首度提出「城市群」概念，郁鴻勝如是表述。他指出，中國經濟發展至今，我國現有行政區劃模式的弊端已顯露無遺，嚴重抑制區域經濟的可持續發展，因此到了尋求突破的關鍵節點，規劃和建設城市群，按市場經濟的規律建設區域經濟的可持續，是一條重要路徑。
行政區淡化 市域格局劇變
郁鴻勝指出，城市群建設首先要解決的是城市功能的定位問題，在此基礎上，原有的行政區概念將打破或逐漸淡化。以上海為例，今年由郁鴻勝領銜承擔的上海市重大課題—上海市域城市群規劃研究，便展示出一幅全新圖景──按照目前想法，上海市域城市群將由一個中心特大城市，約900萬人；5-6個百萬人以上的大城市；15-20個中等規模城市約50萬人；以及40-50個10萬人左右的小城市組成，這樣的佈局構成未來上海這一行政區劃當中的城市群落。
「城市之間按照定位和功能互相聯繫，每個城市圍繞設定的目標規劃發展，在大區域的整體規劃框架內，體現區域地方特色。比如說上海未來很可能會出現一個名叫『虹橋』的大城市，它的功能就是在長三角區域，建設國際貿易為主體的交通樞紐城市，今後的崇明和浦東在未來的發展中一體化，成為長三角重要的生態科技城市等。
功能為紐帶 長珠三角垂範
郁鴻勝表示，構建市域城市群發展將依據地區人口控制總量，包括中心城區人口控制總量和外環線以外人口控制總量的要求進行。城市與城市之間不存在誰領導誰的問題。「唯一的紐帶是功能，由於城市功能各不相同，就需要功能互補，互相依存。」由此，各地在發展過程中既有了清晰的戰略目標，又要考慮城市間的發展需求，從而形成更緊密的區域經濟聯合體。
「在十二五規劃中，可清晰地看到這種轉變。國家為每個城市群域制定發展目標，區域內的城市按照自身功能規劃，提出實現規劃的發展方向。」郁鴻勝特別指出，在目前我國規劃的九大城市群當中，長三角及珠三角兩個城市群具有範本意義，珠三角為「一國兩制」下的內外合作探路，長三角規劃則可成為內地其他城市群的發展藍本。他認為，這一轉變將影響中國未來數個五年規劃的發展。
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