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環保團體常以嶄新的方式表達向公眾傳遞的訊息。在巨型救生圈旁邊,有排列成「HOPE?」的英文字,意指質疑挽救全球暖化是否仍有希望。資料圖片
中國改革開放之後,國際非政府組織作為新事物,開始在內地興起。上世紀80年代,最先進入中國的國際非政府組織主要是宗教組織,如世界宣明會、救世軍等。上世紀90年代,環保、衛生及扶貧等類別的國際非政府組織開始進入中國,如綠色和平組織等;90年代後期,關注中國基層民主選舉、法律援助、人權事務的組織逐漸在內地扎根,如卡特基金會。
近30年來,國際非政府組織在中國的數量增長較迅速,但其尚未發達。同時,在中國成立又能走出國外的國際非政府組織更是少見。究其原因有以下兩點:
缺乏全面管理法規
首先,目前涉及外國商會組織來華活動可遵循《外國商會管理暫行規定》,而外國基金會則可參照《基金會管理條例》,但對大部分其他類型的國際非政府組織卻沒有相應的法規管制,有人認為這造成對國際非政府組織的管理混亂,不利這些組織進入中國,亦阻礙內地創立有影響力的國際非政府組織。
官民認知不足
其次,政府和公眾在思想觀念上還沒有認識到發展國際非政府組織的重要性,在理論上沒有認真研究有關組織的作用,在實踐中也沒有積極開展與國際非政府組織的合作。有人認為,中國很多問題的解決需要借助國際非政府組織的力量,如縮窄東西差距、減少城鄉差距、解決貧困問題、增進民族團結及增進中外友誼等。這需要中國社會各階層充分認識和發揮國際非政府組織的重要性。
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