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■鄭天祥
——業界籲政府加大補貼 重視公益設施定位
內地民航業近期出台「十二五」發展規劃，未來五年將新建至少55個機場，以中小型機場為主。隨即各省市再次掀起上報建機場熱潮，冀利用機場拉動當地經濟發展。然而，記者調查發現，目前內地中小機場因客源、航線稀少，近九成都呈現運營虧損，生存狀態堪憂，正如火如荼建設的高速鐵路網絡，亦將進一步衝擊航空市場，令中小機場身陷囹圄。航空業界呼籲，地方政府在發展航空經濟時切忌一哄而上，更應重視中小機場作為公益性基礎設施的定位，加大對中小機場的扶持力度。 ■香港文匯報記者 唐苗苗
佛山機場是距離廣州白雲機場最近的支線機場。從廣州市區驅車前往，需時不到40分鐘。記者在早上11時左右到達佛山機場候機廳，由於目前佛山機場僅剩一班飛北京南苑機場的航班，起飛和抵達時間都是下午，所以早上只見整個候機廳空無一人，不僅沒有乘客，也沒有工作人員。記者在候機室呆了十幾分鐘，才有一個工作人員出現在諮詢台內。候機廳出來後左拐便是到達廳，同樣也是空無一人。在候機廳旁，有一排單層商舖，如今全是鐵閘緊閉，只有上方貼著的廣告牌昭示店家最初的經商期望。
去年130個機場錄虧損
通航八個月即虧損逾千萬元，僅執飛一條航線，佛山機場的慘淡經營並不是特例。貴州省荔波機場2007年11月通航以來，先後開通深圳、貴陽、廣州等線路的航班，但由於各種原因，荔波到深圳、廣州的航線停運，目前只有貴陽至荔波每周2班執飛，機場處於嚴重虧損狀態。湖南省現有的五大機場除長沙機場外，張家界荷花機場、常德桃花源機場、永州零陵機場，懷化芷江機場都屬於支線機場，幾乎全部依靠補貼填補虧損。
事實上，目前內地中小機場的生存狀態都令人擔憂。民航網站的最新數據顯示，內地現有運營的175個機場中，只有小部分大型機場盈利，130多個中小機場均存在不同程度的虧損，年吞吐量100萬人次以下的機場91%虧損，年吞吐量50萬人次以下的機場更是全部虧損，2010年虧損數額達16.8億元人民幣（不包括地方政府補貼）。
未來五年再建55個機場
雖然擺脫不了虧損，但近年來，國內中小型支線機場一直有增無減。據2007年發佈的中國民用航空局《全國民航機場佈局規劃》，到2020年，全國還將新增機場97個，主要為支線機場。而今年4月出台的《中國民用航空發展第十二個五年規劃》也明確表示，為緩解大型機場容量飽和問題，擴建機場是民航「十二五」規劃中的一部分，中國未來5年將加速構築北方、華東、中南、西南、西北五大機場群，將新增至少55個機場。
由於機場常被地方政府寄予帶動經濟發展的希望，再加上受政策鼓勵，內地各省市熱情高漲積極申報建設中小型支線機場。其中，作為政策扶持主要方向的西部城市，機場搶建潮尤為火熱。據報道，新疆、青海等西北省區也加入了搶建機場的隊伍。華南地區也不遜色，單從廣東看，目前除廣州、深圳和珠海三個大機場外，還有湛江機場、汕頭機場、梅縣機場3個機場，惠州機場也正準備通航。「十二五」期間，湖南省計劃在民用機場建設投資300億元左右，規劃佈局11個機場，改擴建項目有長沙、張家界、常德、懷化、永州、銅仁鳳凰機場，新建項目則有衡陽、岳陽、邵陽（武岡）機場，開展前期研究項目有婁底、郴州機場。
應建立可持續盈利模式
內地如此多支線機場，如果僅從機場本身的投入產出考慮，似乎不應有如此大規模建設。對此，中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥（如圖）說，事實上，「樞紐機場+支線機場」的佈局是必須的，大型機場周邊需要有備用機場，例如在洛杉磯國際機場周邊就有12個小型機場。衡量支線機場存在的意義，不能僅僅通過機場或航空公司是否盈利來簡單判斷，在2009年青海省玉樹縣發生地震災害時，玉樹機場這一支線小機場就發揮了抗震救災的重要作用。記者了解到，按照國際通行的測算方法，航空產業每增長一個百分點，相關的旅遊、商務等對當地經濟的拉動增長將超過兩個百分點。
不過，鄭天祥建議，短期內擺脫盈利困境的唯一方法仍是依靠政府補貼，然後珍惜和利用好政府的政策支持，建立適合自身機場發展的可持續盈利模式。
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