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公司化管理 地方政府扶持不足


http://paper.wenweipo.com   [2011-06-06]     我要評論

 投資近50億元人民幣的揭陽潮汕機場正在加緊建設中,預計今年內實現通航,而作為該機場配套的汕頭至揭陽高速公路金平路段,在政府的資金支持下,目前已實現工程過半的目標。有專家認為,受客源少、航線少、管理成本高等原因的制約,內地中小機場難逃虧損命運。民航界也呼籲,地方政府應正視支線機場的公益性定位,加大對中小機場的運營補貼。

大型機場享「水桶效應」

 記者了解到,各地中小型機場大多建設在大型樞紐機場的周邊,難攬客源。中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥分析,大機場有「水桶效應」,人們往往向它靠攏,捨棄小機場小飛機。例如佛山機場,距離廣州白雲機場僅有約30分鐘的車程,客源自然流向白雲機場。由於航班少,佛山機場也易失去希望靈活選擇旅程時間的客源。有旅行社表示,之前開通的三亞航班下午五點多起飛,不是旅行團出行的最佳時刻,因此旅行團多數選擇白雲機場,因為那裡去三亞的航班有多種選擇。

 當前來自民航局和地方政府的補貼是內地支線機場得以為繼的主要原因。《民用機場管理條例》已明確機場是公益性基礎設施,要求鼓勵、支持民用機場的發展,提高民用機場的管理水平。但實際上,目前內地大部分中小機場由機場集團直接管理,普遍都是公司化運作和管理,地方政府都將其視為企業,機場虧損後,當地政府補貼基數不盡人意。

無錫機場夾縫中覓商機

 佛山機場公司副總李治信曾表示,一個機場的發展,當地政府的參與很重要。以無錫機場為例,作為全國支線機場的「金字招牌」,無錫機場可謂在長三角各大型機場夾縫中生存,也與上海浦東國際機場相鄰。無錫機場原也是軍用機場,後改為軍民兩用,於2004年2月18日正式開通民用航班以來,先後有深圳航空、南方航空、東方航空等進駐,相繼開通無錫至北京、香港、廣州、深圳等多條航線。短短幾年時間內躍居中國民航前四十強,與當地政府的扶持有莫大關係。去年,無錫蘇南國際機場集團有限公司成立,直屬無錫市政府管理,代表市委市政府履行對無錫機場規劃、建設、發展等管理職能。

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