 放大圖片
三十年前，中國改革開放總設計師鄧小平提出深刻地影響了中國整整一代人的政策—「鼓勵一部分地區、一部分人先富裕起來，讓先富帶動後富，逐步實現共同富裕。」三十年後，中國已然崛起為世界第二大經濟體，資產百萬美元以上的「富豪」家庭數目躍居世界前三，「讓一部分人先富起來」的目標超額實現。然而，「共同富裕」卻始終未能破題，部分地區貧富差距懸殊、兩極分化日趨嚴重，各類社會衝突加劇。在此背景下，中國西部唯一的直轄市重慶，不僅率先將衡量社會貧富差距的基尼系數指標寫入該市「十二五」規劃，更於本月24至25日，廣邀海內外知名專家學者，專題研討「共同富裕」之實現路徑。 ■香港文匯報記者 張蕊、孟冰
重慶作為中國西部開發的橋頭堡，近年來在經濟社會發展方面所取得的成就頗引人注目。與會專家認為重慶的改革發展令人振奮，並希望該市能夠將其成功實踐昇華為理論，在中國內陸推廣。
重慶主政官員謙遜地表示，2008至2010這三年，重慶做了三件事，即打造內陸開放高地、提升文化軟實力和加強民生建設。重慶地處西部內陸，曾比沿海開放區滯後10-15年，加強開放是西部大開發要義之一。08年以來，重慶採取了多渠道引進外資、引進來與走出去結合、加強進出口貿易等多種方式擴大開放，還成立第三個國家級新區—兩江新區。目前，重慶在中西部地區的引領力與經濟輻射力比往日大大增強。去年，重慶GDP增速達17%，政府財政收入增加49%。
不能照抄照搬西方經濟模式
據香港文匯報記者觀察，對於鄧小平提出的「鼓勵一部分地區、一部分人先富裕起來，讓先富帶動後富，逐步實現共同富裕」，許多人只記住了前半句，而忽視了改革開放的最終目的是實現共同富裕，這致使一部分人越來越富有，拉大了貧富差距，加劇了兩極分化，引發了各種社會矛盾；要真正實現鄧小平的改革思想，不能完全照搬照抄、亦步亦趨西方的經濟模式，中國人應該有能力找出一條優於歐美的發展之路。重慶作為西部唯一直轄市，目前正在探索一條科學發展的共同富裕之路。
與會專家認為，重慶近年來在城市經濟快速發展的基礎之上，倡導「以民為本」的發展理念，本質就是關注民生，尤其是社會底層的民生問題，力圖實現共同富裕。經過三年艱苦摸索，重慶通過創新執政理念、轉變發展方式、夯實群眾路線，找到了一條既強調經濟發展、又傾力普惠民生；既重視擴大開放、又傾力撬動內需；既重視城市建設、又傾力城鄉統籌；既重視物質建設、又傾力提振精神的科學發展新路徑，為中國轉型提供了一個參考。
基尼系數指標寫入「十二五」規劃
鄧小平指出：「社會主義最大的優越性是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。經濟發展到一定程度，必須搞共同富裕。我們要的是共同富裕，這樣社會就穩定了。」在經濟社會處於轉型期間的當今中國，「共同富裕」亟待破題。
重慶提出「只有分好蛋糕，才能做大蛋糕」的發展理念，著力縮小貧富、城鄉、區域三大差距，明確提出到2015年，將基尼系數由0.42降到0.35，城鄉收入差距縮小到2.5：1左右，以人均地區生產總值衡量的主城區與邊遠區縣差距縮小到2：1左右的目標。為此，重慶近年來出台一系列政策，成功扭轉三大差距惡化局面。
在縮小貧富差距上，重慶「民生十條」著眼中低收入群眾的公共服務需求，強化轉移支付，探索國民財富再分配新途徑。在縮小城鄉差距上，重慶立足制度創新，通過財政傾斜農村、發展區縣城和中心鎮、建設公租房、改革戶籍制度和林權制度等，引導城鄉資源雙向互動，促進農民進城、要素下鄉。在縮小區域差距上，實施「兩翼」萬元增收計劃。
重慶要實現共富理想，最大的短板在渝東南、渝東北的「兩翼」。「兩翼」是重慶貧困地區，山區佔85%，石漠化面積佔近20%，有17個區縣，農村戶籍人口1,233萬人，佔重慶市的51%，貧困人口佔全市的85%。萬元以下的農戶數78.9萬戶，佔23%。農民人均純收入3,900元，比全市低720元。讓「兩翼」山區脫貧致富，是重慶縮小「三大差距」的必由之路。去年，重慶市委、市政府決定實施「兩翼農民萬元增收」工程，以林改為動力啟動山區的生產力，即通過發展林業、林下養殖（畜牧業）和種植業（中藥材等），力爭到2012年，農民人均純收入增加到6,400元；農戶收入戶均增加1萬元。
|
放大圖片
