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民航挑戰:內外夾攻 轉為危機


http://paper.wenweipo.com   [2011-06-29]     我要評論
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■高鐵的班次頻密,車資比機票便宜,而且車站鄰近市中心。資料圖片

雖然發展潛力巨大,但目前中國民航業面臨一定的挑戰和困難,詳見如下:

弊案頻發 監管薄弱

中國的民航經濟仍處於初級發展階段,在監管和審批制度的建設比較薄弱。民航業近年成為經濟犯罪的重災區,多家航空公司內部弊案頻發。民航業中的航線審批、財務投資、物資採購甚至航班管理等,都是腐敗的高發地帶。

根據內地媒體報道,從2009年尾到2010年中,有多名高官要員落馬,如國家發改委民航處原處長匡新、民航局原副局長宇仁錄及首都機場原常務副總經理黃剛等因涉案被查。

高鐵搶客 同行競爭更烈

目前民航已感受到高鐵發展帶來的巨大壓力。上文提及武漢至南昌的支線航班停飛,而武漢到廣州、深圳、珠海和香港的航線都會因為武廣高鐵的運行而受到衝擊。武廣高鐵令武漢到廣州的全程時間由原來的10個半小時縮短到3小時,而且班次頻密,加上車資比機票便宜,令乘坐飛機的候機和接駁時間長的缺點更加放大。東北、華北和長三角地區相繼開通多條高鐵線路,這無疑令民航的一些支線或短途航線難以經營。

另外,民航業已進入多元競爭的時代,5大航空公司國航、南航、東航、海航和深航聯合分享9成的國內市場。資本構成而言,前三者是央企,海航和深航是民企。其餘還有春秋、奧凱和華夏等小型的私營航空公司。這令國內市場接近飽和,尤其在一些如京滬之間的熱門線路中,幾乎所有航空公司都在經營。以機票打折為主要手段的「鬥平」價格戰也令民航業苦不堪言。

民營航空公司舉步維艱,在五巨頭的夾縫中艱難生存。國有航空公司依靠政府注資和政策支持,可在市場競爭中立於不敗之地。民營航空在支線航空中仍有用武之地,但面臨「國進民退」的威脅。

空域分配不符實情

一般而言,空間區域是一個國家的重要戰略資源,接受嚴格科學的管理和規劃。陸路和水路運輸都需要精細設計的線路,航空運輸也不例外。中國空管的最高機構是空中交通管制委員會,是國務院和中央軍委下轄單位。軍用飛機由空軍和海軍航空兵負責指揮,而民用飛機和外來航班的指揮權限則歸於中國民航局。

現今中國的空域結構不合理,軍航空域居於絕對地位,而民航使用的不足20%,這可能是民航業內激烈競爭的主要原因。故在保證國防安全的前提下,令主要的空域資源得到合理、公平和科學的使用和調配,一定是利國利民的好事。

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