處理公共管理 成思危稱首重法治

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　香港文匯報訊（記者 章蘿蘭 上海報道）全國人大常委會原副委員長成思危（見圖）16日在2011復旦管理學國際論壇上獻計中國公共管理，指出未來10年的中國公共管理需處理好四大關係—法制和制度、效率和公平、政府和市場以及集權和分權，並指中國的公共管理一定要和改革開放緊密結合。

　他表示，中國公共管理首先是要處理好法制和制度的關係，要實施依法治國，但首先要依法治官，依法行政，要求官員守法、講理。他舉例說：「經常有人反映說，市長、書記原來答應什麼什麼，結果前任一調走，後任就不認帳了，那人家在你那的投資就不能進行了，所以守法講理很重要。」

　第二則是處理好效率和公平的關係。成思危認為，中國既要大膽學習國外市場經濟幾百年來積累好的經驗、好的做法、好的管理方式，但也需結合中國的情況加以應用，保障社會的公平、公正，特別是保護弱勢群體的合法權利。

　此外，處理好政府和市場的關係也是至關重要。成思危打比方說，政府是看得見的手，市場是看不見的手，所以一定要互相配合，如果只強調政府的作用，那就成了管制經濟，政府的宏觀調控不要違反市場的基本規律。最後則是要注意集權和分權的關係。成思危認為，在這個問題上既要堅持中央的權威，另一方面也要尊重地方事權、責任和財權的平衡。