重慶土交所：開闢以城帶鄉新途徑

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　■重慶首創地票交易制度，開闢了以城帶鄉新途徑。

　重慶土交所是全國唯一的農村土地交易所，開展地票交易制度兩年半以來，成交價款超過100億元，其中扣除必要的復墾成本後，85%的價款歸農民。此種創新的土地利用機制，開闢了城市反哺農村、以城帶鄉的新途徑。

全國首創地票交易制度

　地票制度是重慶首創，是指在農民和農村集體經濟組織或其他建設用地使用權人自願的前提下，農村宅基地及其附屬設施用地、鄉鎮企業用地、農村公共設施和公益事業建設用地等農村建設用地復墾為耕地後可用於建設的用地指標。截至目前，重慶農村土地交易所已組織成交地票103.29億元。

　地票運行的全過程分為復墾、驗收、交易和使用四個環節。為確保「三農」利益，地票成交價款全部用於農民增收和農業、農村建設。重慶規定了農村建設用地所有權人與使用權人的分配比例，扣除復墾成本後，復墾宅基地的農民可獲得85%的價款收益（至少每畝9.6萬元），集體經濟組織可獲得15%的價款收益（至少每畝1.7萬元）。

「重慶智慧」助農村脫貧

　重慶土交所董事長董建國介紹，土交所既保證了耕地數量和質量，也讓農民分享到85%的地票增值收益，同時還啟動了宅基地、承包地、林地質押貸款試點。這些措施，有效促進了要素下鄉、農民進城、農民脫貧。

　中國人民大學紀寶成校長認為，重慶的地票制度是一種智慧，是與市場經濟制度相適應的一項重大制度創新。同時，重慶地票交易獲得國土部肯定：地票制度利用市場化機制，優化了農用地、建設用地的空間佈局，實現了耕地連片、居民點集中，促進了農業產業化經營和新農村建設。