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■試驗區的規劃與建設中，「湖水水質高於一切」的理念得到了全面體現。
經濟迅猛發展、環境形勢日益嚴峻，一系列外部因素的變化使得全球內陸湖泊生態系統面臨破壞。中國的24800多個湖泊中許多受到嚴重破壞，鄱陽湖縮水，太湖、滇池、巢湖的富營養化……撫仙湖，中國第二大的深水型淡水湖泊，珠江源頭第一大湖，保護與治理的挑戰同樣艱巨。02年，撫仙湖爆發藍藻，有專家當時即估計：如不加大治理力度只要5年時間，撫仙湖就會成為第二個滇池。嚴峻形勢面前，雲南省和撫仙湖所在的玉溪市背水一戰：一方面，03年起玉溪市關閉沿湖區域礦場、取締機動船艇、出流改道、面源污染治理等數劑強心針齊下；另一方面，玉溪市08年正式設立「撫仙湖—星雲湖生態建設與旅遊改革發展綜合試驗區」（以下簡稱試驗區）。2010年4月，試驗區總體規劃正式獲雲南省政府批准，一個旨在保護高原湖泊的「特區」在玉溪啟建。
■香港文匯報記者 和向紅 羅斯 王晉 孔蓮芝 玉溪報道
冀成中國首個「生態特區」
2010年7月9日，玉溪市委書記孔祥庚宣佈：被譽為「中國保護的最好的淡水湖」——雲南撫仙湖的保護工作當日全面升級，「一退、二調、三保」戰略即日起開始正式實施。「從今天開始，撫仙湖保護由恢復性保護轉向鞏固性保護，由重點保護轉向全面保護，由探索性保護轉向依法保護。」談及撫仙湖的保護，孔祥庚語氣堅定。
玉溪市委常委、宣傳部部長董文獻此間對香港文匯報記者稱，近年來，玉溪直接投資達10.5億元用於實施環湖截污治污、環湖面源污染控制、環湖生態建設等六大工程。「雖然關閉礦產和取締沿湖機動船艇、拆除沿湖違章建築帶來的間接經濟損失上百億元，但孔祥庚有一句話一直警醒著我們：『與撫仙湖湖水恢復並保持Ⅰ類水質比起來，一切都物超所值！』」
試驗區的規劃與建設中，「湖水水質高於一切」的理念得到了全面體現。記者從《試驗區建設思路》中看到，試驗區於規劃設立的總目標和綜合改革目標下分設了3個子目標，其中「生態建設目標」列首位，明確提出：通過旅遊業的發展和帶動，以保護和改善撫仙湖—星雲湖水體質量為核心，以維護兩湖流域生態平衡為重點，以依靠科技進步和發展旅遊循環經濟為手段，圍繞「一心三環八重」的生態建設佈局和建設重點，通過實施環境保護、污染治理、產業調整和生態建設同步策略，促進生態環境保護和社會環境改善，形成資源節約型社會和環境友好型社會，實現一流水質、一流生態環境、一流生態經濟的建設目標。
09年11月，兩年一屆的世界湖泊大會在中國武漢舉行，50多個國家的代表通過了《武漢宣言》，其中首條建議，即指出「要制定並實施讓湖泊休養生息的戰略，包括採取嚴格的環境保護措施；在湖泊流域促進可持續的產業發展」。有業內人士指出，試驗區是一個旨在讓撫仙湖、星雲湖休養生息的戰略，有希望為內陸湖泊的保護與發展探索出一條新路。
試驗區「重」在轉方式 「特」在高標準
去年5月，玉溪市召開撫仙湖—星雲湖生態建設與旅遊改革發展綜合試驗區工作會議，市長高勁松表示，試驗區的設立，體現了雲南省委、省政府對玉溪調結構、轉方式、促進經濟社會又好又快發展的高度重視。推動試驗區建設，有利於推動玉溪旅遊「二次創業」；有利於沿湖地區優化產業結構、促進旅遊產業升級；有利於改善兩湖區域生態環境，更好地保護撫仙湖和星雲湖；有利於沿湖地區人民群眾轉變生產方式，拓寬就業渠道，增加收入，提高生活質量和水平。「全市上下，尤其是試驗區三縣要增強推進旅遊產業調結構、轉方式的緊迫感，堅持環保優先，把生態建設和環境保護放在第一位探索出一條生態建設、環境保護和經濟協調發展的路子，實現高水平的開發。
玉溪市旅遊局辦公室主任王洪衛、規劃發展科科長李文志接受香港文匯報記者採訪時透露，撫仙湖—星雲湖領域原來一二三產都有，尤以農業為主，而污染也主要來自農村面源污染，佔污染總量的80%。「保護兩湖，僅靠農業產業本身升級很難做到，必須對流域的產業結構進行調整。由此，不建設一個重在轉方式的『特區』，面源污染問題很難從根本上得以解決。」為此，試驗區將產業定位與總體規劃結合起來，明確提出：加大兩湖流域產業結構調整力度，積極發展綠色農業和現代農業，重點發展生態工業，大力發展以旅遊業為龍頭的現代服務業，著力加強城鄉社區體系建設，圍繞「做優一產、做精二產、做大做強三產」的產業結構調整目標，促進產業結構更加優化合力，旅遊產業效益上升，企業利潤不斷提高，城鄉居民顯著增收，最終帶動地方經濟社會全面發展。
在著力推進兩湖流域產業結構調整的過程中，試驗區以建設「世界知名、中國一流的國際湖泊型康體休閒度假旅遊目的地」為目標，切實以「高標準」對進入企業嚴格把關，變「招商」為「選商」。
李文志介紹說，試驗區08年設立後，憑藉其高標準的規劃和一流的功能分區，吸引了許多大企業集團關注，但試驗區立足「不僅要符合產業發展要求，更要符合特區『保護』理念」的篩選標準，僅批准了仙湖．錦繡、撫仙湖國際養生園等為數不多的幾個高端旅遊項目入駐。
落戶企業：絕不讓一滴污水入湖
記者日前來到撫仙湖國際養生園在湖邊的項目建設指揮部看到，度假、養老公寓等項目未動，環湖湖濱帶恢復治理工程項目卻已啟動，截至目前投資已逾1.5億元。據悉，該項目總用地約720畝，總投資約36億元，其中環保設施投資即高達2億元。負責承建國際養生園的澄德地產工程部總工楊文全對記者說，項目所在地地形整體坡度較大，其中坡耕地的坡度多在25°左右，常年有較強的土壤侵蝕和水土流失現象，給撫仙湖的水環境帶來一定影響。為此，項目將在坡地以林帶狀配置，喬灌草多層配置，並考慮立地條件的實際情況選用具有根系發達、深根、耐瘠薄、粗養護、少病害等特點的樹種，而在地勢稍平坦靠近湖畔處則選用大王椰子、假檳榔、海棗、魚尾葵等作為特色樹種，絕不會對湖水的淨化造成負擔。
澄德地產董事長助理文奎對記者稱，撫仙湖國際養生園在啟動之初，項目即佈局了詳實的「生態環保規劃」，其第一部分「綠化景觀與生態規劃措施」明確規定：景觀公共綠地面積和生態綠地面積必須佔規劃區總面積的59.93%；其第二部分「水資源規劃」中也明確規定，絕不對撫仙湖產生污染與影響，絕不讓一滴污水入湖。同時通過雨污分流，將生活污水中水處理後回用，回用不完的部分經處理達到一級A標後排入環湖截污渠。
有業內人士指出，撫仙湖國際養生園在產生良好經濟效益的同時，更將給項目所在地帶來污染物負荷削減、水質改善、水土保持改善等顯著的環境效益。「項目通過生態規劃與環保開發，將形成有序的開發使用功能，大大降低水污染的入湖量，明顯改善湖濱區域生態旅遊景觀，增加湖濱區域綠化面積，優化生物群落，從而增加湖濱生物多樣性。」
李文志表示，國際養生園將「綠化項目」列為首要工程先期啟動，將生態環保作為首要工作予以重視等一系列工作證明，其發展規劃符合「特區」的高標準要求，從而得以在眾多競爭中成功落戶玉溪。
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