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■約2.8萬億元地方貸款將轉為一般公司貸款，減輕銀行補充資本壓力。資料圖片
——30%債務轉公司類貸款 財政部稱風險可控
香港文匯報訊（記者 房廈 北京報道）面對今、明兩年約4.6萬億元（人民幣，下同）的地方債務進入償還高峰，國家財政部昨日「拆彈」，指地方債務收支將納入預算管理，總體風險可控。內地媒體則引述消息指，約2.8萬億元的地方融資平台貸款將轉為一般公司類貸款，佔全部平台貸款三成，減輕銀行補充資本壓力。受惠有關消息，A股及港股市場上的內銀股同日全線向上。
據估算，今明兩年中國地方債務到期將佔總債務規模43%，預計金額達4.6萬億元，是地方政府債務償還的高峰期。第二個還款高峰期在2016年到2018年，其他年份到期債務約佔14%至17%。
4.6萬億債今明年到期
財政部昨日表示，財政部正會同有關部門加強地方政府性債務管理，擬妥善處理債務償還和在建項目後續融資、抓緊清理規範融資平台公司；中國的地方債務風險總體可控。
除貸款風險得以緩解外，地方政府償債能力亦在增強。財政部相關負責人表示，從償債條件看，除財政收入外，中國地方政府擁有固定資產、土地、自然資源等可變現資產比較多，可通過變現資產增強償債能力。此外，中國經濟處於高速增長階段，基礎設施建設給地方經濟和政府收入創造增長空間，有利於改善其償債條件。
《中國證券報》引述權威人士觀點指出，經過監管機構數輪清理，銀行持有的地方融資平台貸款風險狀況有很大好轉。其中，確認現金流達到全覆蓋、擬退出平台貸款管理作為一般公司類貸款運營的平台貸款2.8萬億元，涉及平台2,900家，佔全部平台貸款三成。
受地方債平台貸款風險降低等因素刺激，在A股及港股市場上的內銀股昨日全線向上。在港股方面，以公布業績的重農商行（3618）升7.47%最勁，民行（1988）亦大升5.23%，建行（0939）及工行（1398）亦各升逾4%。（見表）
四方面加強債務管理
儘管財政部昨日出招「拆彈」，惟市場仍有部分到期平台貸款出現違約跡象。業內人士透露，內地有些省份還出現平台貸款「改頭換面、捲土重來」的勢頭。針對加強地方政府債務管理，財政部明確下一步採取四項政策措施，包括妥善處理債務償還和在建項目後續融資；繼續抓緊清理規範融資平台公司；堅決禁止政府違規擔保行為；加快研究建立規範的地方政府舉債融資機制。
財政部要求，要抓緊研究建立地方政府債務風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理。對於融資平台公司存量債務，不得單方面改變原有債權債務關係，不得轉嫁償債責任和逃廢債務。
公益性在建項目「叫停」
此外，對於通過融資平台公司進行融資的公益性在建項目，財政部亦予以「叫停」。財政部稱，對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規定外，其餘不得繼續通過融資平台公司融資，應通過財政預算等渠道，或採取市場化方式引導社會資金解決建設資金問題。
中國審計署數據顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務餘額為107,174億元。其中，政府負有償還責任的債務67,109億元，佔62.62%，政府負有擔保責任的或有債務23,369億元人民幣，佔21.80%。
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