未來三大挑戰 成敗關鍵

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　■非洲國家的政局動盪，經常發生內戰，中國在當地的石油輸送管道容易受影響。資料圖片

　中國能源外交雖然取得一定的成績，但仍存在一些挑戰，值得關注。

經濟投資規模偏小

　中國較多運用政治方式來尋求能源進口，如領導互訪；但運用經濟方式來尋求能源進口較少，特別是在直接進行能源投資方面，其規模與主要大國相比仍偏小。在有限的能源投資中，資本運作方法單一，有專家指這需要中國與能源企業加大對主要能源生產國的直接投資。

共治危機 消除威脅論

　中國與伊朗、蘇丹及委內瑞拉等國的能源合作擴大，引起歐美鼓吹「中國能源威脅論」，並指責中國不擇手段地獲取石油，不關心東道國的政治現實和人權狀況。有專家認為，中國需更多地綜合運用政治、經濟及外交手法，加強與歐美在能源問題上的戰略對話，並充分參加國際能源機構等國際組織；中國亦需更多地適度參與國際危機治理，扮演負責任的大國角色，逐步消除「能源威脅論」的影響。

民間參與冷淡 企業意識薄弱

　能源外交主要由政府推動，民間團體參與不足。中國能源企業的能源外交意識比較薄弱，缺乏對能源外交的全面考慮，對能源生產國的政治、經濟及文化的了解不夠深入，與國家外交部門亦缺乏協調。有專家指，能源企業除與政府部門合作外，還需要加強行業、民間團體及非政府組織等力量在能源外交中的作用。