放大圖片
■非洲國家的政局動盪,經常發生內戰,中國在當地的石油輸送管道容易受影響。資料圖片
中國能源外交雖然取得一定的成績,但仍存在一些挑戰,值得關注。
經濟投資規模偏小
中國較多運用政治方式來尋求能源進口,如領導互訪;但運用經濟方式來尋求能源進口較少,特別是在直接進行能源投資方面,其規模與主要大國相比仍偏小。在有限的能源投資中,資本運作方法單一,有專家指這需要中國與能源企業加大對主要能源生產國的直接投資。
共治危機 消除威脅論
中國與伊朗、蘇丹及委內瑞拉等國的能源合作擴大,引起歐美鼓吹「中國能源威脅論」,並指責中國不擇手段地獲取石油,不關心東道國的政治現實和人權狀況。有專家認為,中國需更多地綜合運用政治、經濟及外交手法,加強與歐美在能源問題上的戰略對話,並充分參加國際能源機構等國際組織;中國亦需更多地適度參與國際危機治理,扮演負責任的大國角色,逐步消除「能源威脅論」的影響。
民間參與冷淡 企業意識薄弱
能源外交主要由政府推動,民間團體參與不足。中國能源企業的能源外交意識比較薄弱,缺乏對能源外交的全面考慮,對能源生產國的政治、經濟及文化的了解不夠深入,與國家外交部門亦缺乏協調。有專家指,能源企業除與政府部門合作外,還需要加強行業、民間團體及非政府組織等力量在能源外交中的作用。
|