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2011年11月2日 星期三
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財政開支滯後 末季「彈藥」充足


http://paper.wenweipo.com   [2011-11-02]     我要評論

 專家指出,今年前三季度全國財政支出,與全年的預算安排約有3萬億元差額。這意味著除了需支出的應付款項外,今年第四季度的財政支出有一定餘地,財政政策的實施空間將較為充盈。而各級政府在加大財政資金向民生領域傾斜力度的同時,須切實做好預算執行管理工作,堅決制止鋪張浪費,嚴格控制一般性支出。

 財政部公開數據顯示,今年前三季度累計全國財政支出69,480.57億元,比去年同期增加14,975.61億元,同比增長27.5%。而匯總今年中央與地方的公共財政預算安排,全國財政全年的預算支出超過10萬億元。

 中國社科院專家表示,財政政策應向促轉型、調結構的方向轉變,並注意加強對完善收入分配和社會保障制度及低收入群體補貼的政策支持。財政政策要發揮的作用,不僅在於把握總量、保持經濟平穩增長,也在於改善結構、調節分配、促進和諧等方面。

 從多年來的預算執行情況看,為滿足預算項目實施各階段資金的需求,財政支出進度往往呈現出「前低後高」走勢。今年,前三季度全國財政支出約佔全年預算的七成。而年終歲尾時財政支出的集中偏多,常在社會上引發一些負面的遐想。

提高管理效率防浪費

 專家指出,防止出現年終突擊花錢的現象,一方面需要政府部門嚴格財政支出管理,加強預算支出執行進度情況分析,提供預算管理效率;另一方面需要推進預算管理體制改革。目前中國的預算管理制度仍存在重收入輕支出、重編制輕管理、重控制輕績效等突出問題。下一步應不斷細化預算編制內容,進一步增強預算的完整性與透明度。

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