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■今年的中央經濟工作會議料於下周舉行，防止經濟過度下滑將成為明年經濟工作的首要任務。圖為浙江一家造船廠的工人在施工。新華社
據了解，2012年，防止經濟過度下滑將成為內地經濟工作的首要任務，政府制定的明年經濟增長目標預計仍為8%左右。為刺激經濟增長，預料明年財政赤字有所擴大，尤其是地方政府赤字規模料將明顯高於今年2,000億元水平，以緩解地方財政資金緊張，並輔以結構性減稅和適度放鬆貨幣信貸投放，從而增強經濟增長動力、防止慣性下滑。 ■香港文匯報記者 海巖
今年第4季度以來，國內外經濟形勢急轉直下超出預期。全球經濟復甦前景愈發黯淡，中國經濟下滑趨勢日益明顯，如果下滑過快，勢必將影響就業，對經濟和社會穩定都造成危害；尤其是明年，中國將面臨政府換屆選舉的政治敏感周期，無論政治還是經濟上都需要保持穩定的政策。因此多種跡象表明，至少到明年上半年，保增長將優先於其他政策目標，成為中國經濟工作的首要任務。
環球經濟不景氣 中國經濟增速放緩
國家發改委有關官員向香港文匯報表示，雖然今年以來國內經濟增長放緩屬於理性適度、符合預期，但由於近期國際經濟環境的不確定、不穩定性在增大，國內經濟運行中的突出矛盾和問題沒有消除，消費、投資、出口需求增長存在下行壓力。
從出口來看，世界經濟減速會制約出口的穩定增長，今年最近幾個季度出口一直在下滑。從投資來看，由於要素成本上升，企業利潤增幅趨降，民間投資障礙依然較多，投資增長保持適度增長面臨難題。從消費來看，居民收入增長的支撐因素在減弱，汽車、住房這些消費熱點可能還會保持低速增長，使消費需求的增長穩中趨緩，因此「從今後一個時期經濟增速可能出現大幅下滑，是政府必須要正視和解決的重大問題」。
這位官員還表示，在優先保增長的同時，明年政府經濟政策還要兼顧保持物價穩定、加強結構調整和節能減排、解決企業經營困難等目標，防止物價過快上漲演變成長期性問題，防止節能減排變成「十二五」末期的突擊行動，防止部分企業經營困難呈蔓延之勢。
因此，據了解，對於明年宏觀政策仍會以穩定為主，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，同時又要增強宏觀調控的針對性、靈活性和前瞻性。
若經濟持續下滑 存準率或下調11次
為刺激經濟增長，明年財政赤字規模料將高於今年水平。今年年初政府確定預算提出財政赤字9,000億元，其中，中央財政赤字7,000億元，地方財政赤字2,000億元。明年中央財政赤字料不會比上年減少，而地方財政赤字規模則估計會有較大幅度提高，以緩解地方財政資金緊張情況。另外，明年積極財政政策微調，還表現為減稅措施開始登台，但預計減稅的覆蓋面和力度仍會有限。
在貨幣政策方面，預計明年貨幣信貸將比今年寬鬆。中國社科院副院長李揚認為，至少到明年上半年貨幣信貸寬鬆的趨勢將持續。另外，中國已進入存款準備金率的下調周期。如果中國經濟增長大幅下滑，通脹壓力大幅降低，外匯佔款增長越來越少甚至負增長，存款準備金率有可能較快下調，業界甚至預期繼續下調11次、回落至16%的水平亦有可能。
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