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■橫琴島各項工程穩步推進
粵港、粵澳合作框架協議的簽署實施,為推進粵港澳合作奠定政策框架,明確了發展定位和工作重點,也形成了運作有效的合作機制。據廣東省港澳辦透露,為加強工作落實跟蹤督查,廣東將在今年開展試行實施框架協議及2012年重點工作考評機制。國務院總理溫家寶在今年政府工作報告中明確提出提高內地與港澳合作的機制化水平,對粵港澳合作提出了制度建設的更高要求。廣東省港澳辦稱,面對新形勢、新要求,如何完善創新粵港澳合作機制,建立規劃與政策的執行落實體系,進一步提高合作的機制化水平,成為當前粵港澳合作的重要問題。
據稱,廣東正在研究制定實施框架協議及年度重點項目工作的考評辦法和工作考評指標,將框架協議所確定的目標任務,按年度、分階段進行分解,重點將「十二五」規劃期間5年內粵港、粵澳的年度重點工作安排與框架協議的中期目標相對應,形成框架協議中期目標的年度分解計劃。在此基礎上,建立定性與定量相結合考評體系,建立實施框架協議績效考評機制,探索建立粵港澳世界級城市群進程評估機制,以督促、考評、激勵各執行主體完成各項任務。
其中,粵港澳合作工作績效考評方面,則主要以三地政府分解確定的框架協議年度工作任務為基準,考評各執行主體的任務完成情況,評估過去一年取得的進步,發現問題,找出原因,研究解決方案,提出政策舉措與重點任務的建議。擬分為縱橫兩個考評體系,橫向是以各專責小組為考評對象,縱向是以各地市為考評對象。
考評內容將選擇框架協議中主要依靠政府發揮作用的關鍵性領域進行考評,選擇關鍵性的可量化(或稱為可考評)的目標任務,歸入相應指標類別中,構成考評指標體系。具體包括跨界基礎設施、便利通關、公共管理與公共服務、合作規劃制定、合作機制建設、重點合作區建設六個領域,以此為依據設立指標類別。
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