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2月5日,值此辭舊迎新之際,廣東新任省長朱小丹將率團赴香港舉辦2012年春茗活動,為粵港合作揭開新的篇章。 記者從廣東省港澳辦獲悉,今年粵港合作將繼續向縱深推進,落實框架協議仍是粵港合作的主線,而深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三大重點合作區域的開發建設也有望在今年取得突破性進展。 ■香港文匯報記者 謝西玲、唐苗苗
三地凝聚合作發展共識
不久前結束的廣東兩會,粵港合作再次被寫進政府工作報告,也仍是各界代表委員熱議的焦點。據廣東省政府副秘書長、省港澳辦主任譚君鐵介紹,當前,粵港澳合作已凝聚成為三地的共識,並提升到國家發展戰略層面。去年8月,胡錦濤總書記視察廣東並發表重要講話,指出「粵港澳合作成果顯著」,對「著力深化粵港澳合作」提出具體要求,再次充分體現了中央對粵港澳合作的肯定和支持。國家出台「十二五」規劃綱要,從「建設中華民族共同家園」的戰略高度,首次單列港澳內容專章,要求打造更具綜合競爭力世界級城市群,把粵港澳合作提升到新的高度,更開闢「粵港澳合作重大項目」專欄,納入港珠澳大橋、廣深港客運專線、深港西部快速軌道線、蓮塘/香園圍口岸等重大項目;粵港、粵澳合作框架協議分別簽署實施,為粵港澳合作搭建了重要政策平台。
譚君鐵稱,粵港澳合作已經從全面部署與宏觀謀劃轉化到具體落實與機制安排的新階段。過去一年多,廣東全力推進落實粵港、粵澳合作框架協議,推進落實CEPA及中央支持香港經濟社會發展36項政策措施,探索率先基本實現與港澳服務貿易自由化,支持和幫助在粵的港澳資企業轉型升級,跟進重點合作區域及重點合作項目建設,深化粵港澳社會民生領域合作,粵港澳合作亮點紛呈,態勢喜人。
三大重點合作區建設穩步推進
按照國家「十二五」規劃綱要的要求,廣東省正全力推進前海、南沙、橫琴的開發建設,打造粵港澳合作的新平台。在廣東的爭取下,三個粵港澳合作新區在新區治理結構、開發建設、產業發展、投資促進等方面獲得了中央賦予的最大政策空間,不少政策均屬於「先行先試」。
目前,深港前海合作區已完成了《前海合作區條例》立法工作;廣東省政府下放11項初審權或審批權;建立前海省部際工作協調機制;深港成立了金融政策、法律政策、專業服務及CEPA先行先試政策、招商政策四個專責小組,提出了29項政策建議;前海專家諮詢委員會組建工作已進入徵求意見階段,正在爭取盡快完成;招商方面,現已與超過40家企業簽訂了投資意向書。
記者了解,深港前海合作區除了享有計劃單列市的管理權限外,還同時獲得了人民幣國際化先行先試的「尚方寶劍」。目前,深圳市地稅局已經針對前海發展現代服務業的需要,按照建設「人民幣國際化試驗示範區和粵港澳金融一體化先導區」的要求,提出了包括「註冊在前海的企業減按15%的稅率徵收企業所得稅」等14項政策需求,而這些政策已通過廣東省政府轉報國務院批准。
南沙新區的開發建設也取得突破性進展。目前,南沙與香港合作的重點領域和重點項目進展順利。落戶南沙港澳企業達200多家。穗港共建南沙資訊科技園已吸引一大批高水平的公共創新服務平台落戶,先後建起29個研發中心和實驗室。香港科技大學霍英東研究院與內地高校聯合開展研究生學歷教育,並被國家科技部認定為「國際科技合作基地」。南沙遊艇會正式落成,已投入試運營。此外,南沙文化創意基地、中醫藥國際合作基地等項目抓緊推進。
突出改革示範 建設合作新平台
以合作開發橫琴為重點的2011年粵澳合作,更是風生水起。粵澳合作共建中醫藥產業園進展順利,粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司已成立,標誌著產業園進入企業法人實質運作階段。澳門大學橫琴校區主體工程建設順利,力爭2012年前建成。橫琴新區各項基礎設施建設加快,長隆國際海洋度假區、十字門中央商務區等總投資超過800億元的15個項目正積極推進。此外,廣東省分別在香港、澳門和廣州舉辦了橫琴政策創新宣傳會,抓緊與累計投資額超過510億元的13個產業項目開展洽談。
據廣東省港澳辦稱,下一步,在推進港澳工作的大局中,要突出三個重點合作區域的改革示範作用,加強與港澳特區政府的溝通,爭取中央有關部門繼續給予政策支持,加強省市有關部門的互動聯動,積極給予先行先試的政策空間,支持三個重點合作區域改革創新,重點在教育、醫療、金融、專業標準和資格互認、通關便利化等領域取得較大突破,爭取率先在某些領域、某些行業形成適應現代服務業發展要求的管理模式。
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