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■趙洪祝書記一行在蜜梨合作社參觀農戶對綠色農產品——桃子的分選、包裝等操作過程。
在浙江省省長夏寶龍眼中,「環境保護,沒有最好,只有更好」。他指出,由於工業化、城市化快速發展帶來的資源環境壓力持續加大,過多依賴資源環境消耗的增長方式尚未根本轉變,影響群眾健康的環境問題尚未根本解決,未來五年浙江減排任務依然艱巨。浙江要以環境容量的配置作為經濟結構調整的重要手段,倒逼經濟發展方式的轉變。
夏寶龍表示,當下浙江正面臨公眾對環境期望值高,是環境訴求的高漲期,環境風險的高危期,環境突發事件的高發期,環境承載壓力的高壓期。浙江不能再上大污染、科技含量低且需要大量勞動力的產業項目了。春節過後,有些企業出現了用工荒,用工荒提醒著這些勞動密集型企業,若不主動轉型升級,可能被淘汰。
夏寶龍還說,浙江的環境承載能力不足,現實倒逼浙江騰出資源空間,用以發展環保節能的新興產業。要把環境監管作為加強和創新社會管理的重要內容,突出抓好環境執法監管、應急管理和信訪維穩,全力保障環境安全。浙江將採取誰破壞誰負責,誰保護誰受益的原則,將通過體制和機制的創新,充分發揮經濟槓桿促使企業保護環境。土地出讓、排污權價格、綠色信貸、綠色保險都是能讓企業主動搞環保的經濟手段。
徐震表示,創新環境管理就是要以公平正義為導向。在政府投入政策上,要統籌城鄉,加快環境基礎設施建設向農村和欠發達地區傾斜,逐步形成惠及全民的環境保護基本公共服務體系。此外還要以市場機制為手段,完善環境稅費相關機制,對通過環境標誌認證的產品進行稅費優惠或財政補貼等。並加強環保意識的宣傳,以社會參與為主線,構建多元協同、開放有序的組織動員格局。
如今一些環境管理的經濟槓桿如「綠色信貸」已在浙江全面推行,規定污染黑名單上企業無法申請銀行貸款;在企業上市前,必須經過環保核查,若環保部門發現其有環保污點,其上市之路將戛然而止;浙江省環保廳正會同省發改委探索「綠色債券」,環境違法企業將不得發行債券。有59家企業開展環境污染責任保險,保額共達1.9億餘元。環境公益訴訟首次展開,環保非訴強制執行難題開始破解。「十二五」期間,浙江的減排範圍也將從城市拓展至農村,從工業企業拓展至交通運輸行業。清潔水源、清潔空氣、清潔土壤三大行動將是浙江環保的龍頭工程。
徐震還表示,備受社會輿論關注的PM2.5,今年3月起就將在環杭州灣地區的杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州5個城市開始公佈,並計劃在2013年3月前其餘6個城市的監測數據也將公佈,到2014年1月,將公佈全省其他地區的監測數,浙江成為全國省級層面率先公佈PM2.5的省份,公眾可以在浙江環保網站上查到監測信息,在公開政府環境信息的同時,也督促企業加大環境信息公開力度,便於公眾監督。
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