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■內蒙古首家民間資本投資服務中心在鄂爾多斯成立 資料圖片
——專訪內蒙古自治區政府副主席布小林
近年來，內蒙古經濟社會發展取得的成就令人矚目，快速發展的金融業也越來越引起人們的關注。內蒙古自治區政府副主席布小林近日接受本報記者採訪時表示，內蒙古已經初步建立起多元化、多層次、廣覆蓋的金融服務體系。 ■香港文匯報記者 郭建麗
布小林說，金融業是內蒙古現代服務業發展中的一個重要亮點，這些年內蒙古金融業快速發展，呈現出總量擴大、速度加快、結構優化、運行安全的良好態勢，為經濟社會發展起到了非常重要的支撐作用。
布小林說，目前國家政策性銀行、國有商業銀行以及大部分全國性股份制銀行已經在內蒙古設立分支機構，國外金融機構也開始入駐內蒙古，內蒙古的地方性銀行也在不斷發展壯大，銀行業已經成為內蒙古發展最快、質量最好的產業之一。2006年到2010年，全區銀行業總資產年均增長26.9%，高於全國平均增速6.6個百分點，高於自治區GDP增速9.3個百分點；存款和貸款餘額年均增速都在25%以上，高於全國平均增速5個百分點以上，高於自治區GDP增速7個百分點以上。2011年存款和貸款餘額繼續保持較快增長，其中貸款餘額增速居全國第三。信貸結構進一步優化，有力支持了自治區經濟結構調整和產業升級。
布小林說，內蒙古正處於加快推進現代化的關鍵時期，大力發展資本市場，是引導社會儲蓄轉化為有效投資和促進經濟發展方式轉變的必由之路，這些年自治區十分重視資本市場建設。上個月，自治區政府召開全區資本市場工作會議，就貫徹全國金融工作會議、加快發展資本市場作了專門部署。自治區政府還將出台推進企業上市工作的意見，從多個方面採取措施，培育上市資源，進一步加快企業上市步伐。布小林告訴記者，2011年在全國證券市場新股上市數明顯減少的情況下，內蒙古新股上市仍然實現了新的突破，是近年來自治區新上市企業數目最多的一年。同時，隨著企業融資理念的更新，這幾年內蒙古越來越多的企業選擇通過發行債券募集資金，全區的債券市場融資也取得較大進展。內蒙古初步形成了主板、中小板、創業板多渠道融資和股權、債權多方式融資的格局。
布小林認為，要有效提升金融服務能力，必須統籌好金融業各個行業的發展，構建起完善的金融服務體系，綜合運用多個金融市場、多種金融工具、多種融資方式共同支撐經濟發展。這些年自治區在推動銀行業、證券業發展的同時，大力發展保險業。目前，內地知名保險企業都已經進駐內蒙古，保險業已成為自治區金融業中市場主體最多、覆蓋面最廣的行業。2006年至2010年，全區保險業保費收入年均增長28.8%，高於全國平均增速近5個百分點，高於自治區GDP增速11.2個百分點。保險服務範圍不斷拓展，對經濟社會發展的保障功能不斷增強。全區農業保險承保面積、保險金額等指標多年來一直位居全國前列，有效發揮了支農惠農作用。
對解決中小企業融資難問題，布小林說，中小企業發展直接關係民生，關係經濟社會的可持續發展。自治區一直重視促進中小企業發展問題，先後出台了一系列有針對性的政策措施。按照國家部署，去年自治區開展了「中小企業政策落實年」活動，今年還要開展「中小企業服務年」活動，就是要著力促進中小企業健康發展。中小企業融資難是個世界性問題，內蒙古有信心逐步解決好。這些年，自治區政府積極搭建服務平台，促進銀企對接，鼓勵和引導各類金融機構進行金融服務創新，調整信貸投向和結構，不斷加大對中小企業的支持，取得了積極成績。截至2011年末，全區中小企業貸款同比增長41.2%，高於全區貸款平均增速17.6個百分點；新增中小企業貸款佔全部企業新增貸款的64.2%。包商銀行的小企業貸款業務已經形成了品牌，受到世界銀行的高度評價。農村信用社經過改革創新，服務農村牧區和中小企業的功能不斷完善。與此同時，自治區還積極有序地發展小額貸款公司、融資性擔保公司等面向中小企業的金融服務組織。到2011年末，全區小額貸款公司開業戶數達到502家，覆蓋了全區96%的旗縣區，是全國小額貸款公司數量最多的省區，近兩年平均每年為5萬戶左右的小微企業、個體工商戶和農牧民提供融資服務。融資性擔保機構達到211家，覆蓋了自治區主要的開發區和工業園區。此外，還採取多種方式引導和支持中小企業增強多渠道融資能力，通過發行集合債、集合票據、集合信託產品，以及在中小企業板和創業板上市等，開闢直接融資渠道，實現多渠道、低成本融資。去年，自治區有關部門舉辦了「非金融企業債務融資業務培訓班」，輔導企業通過債券市場融資，受到了企業的歡迎。
對於民間融資，布小林說，民間融資是正規金融的補充，有一定的積極作用，重要的是加強引導和規範。去年部分地區出現的民間融資活躍問題，說明隨著經濟的快速發展，民間積累了大量的資金，也反映出資本市場的發展還不充分，民間資本缺乏有效的投資渠道。經過有效的宣傳、引導和規範，民間融資行為趨於了理性，自治區在此基礎上，積極構建規範民間融資的長效機制。布小林強調，推動發展的過程，也是解決問題的過程，問題解決好了，還會轉化為加快發展的機遇。
布小林認為，內蒙古金融業能夠實現較快發展，得益於這些年自治區經濟快速發展，為金融業提供了廣闊發展空間，得益於各金融企業的積極努力，也得益於自治區一直注重營造良好的金融生態環境。這些年，全區各級政府堅持依法行政，認真落實支持金融業發展的各項政策措施，保障和維護金融機構的合法權益，為金融業的發展創造了良好的條件和環境。布小林介紹，內蒙古現代化的支付清算網絡體系基本形成，已經建立了較為健全的信用法規政策體系，建成了非信貸信用信息基礎數據庫，社會信用體系不斷完善。
布小林對內蒙古與香港的經貿合作充滿信心和期待。布小林說，香港是內地對外開放的重要平台和窗口，內蒙古與香港從上世紀50年代就建立了經貿往來關係。改革開放以來，內蒙古與香港的友好往來和經貿合作更加密切。目前，香港是內蒙古的第三大對外貿易夥伴，也是內蒙古企業最早「走出去」和對外投資的重點地區。內蒙古繼2005年在香港舉辦了首次經貿合作活動周後，2011年再次在香港成功舉辦了經貿合作活動周，進一步深化了雙方的交流與合作。香港在內蒙古累計設立外商投資企業1,300多家。2011年，香港企業在內蒙古的投資同比增長了55%。雙方在教育、文化、旅遊等領域的交流合作也日益密切，形成了多層次、寬領域的交流與合作格局。談到金融領域的交流合作，布小林說，這些年內蒙古經濟持續快速發展，對金融需求巨大，金融業發展前景廣闊。香港作為國際金融中心，有金融人才優勢和先進的管理模式，還有現代化的融資平台，希望進一步加強在這方面的交流與合作。
布小林說，內蒙古與香港的友好往來和經貿合作已經有了堅實的基礎。今年4月，內蒙古將繼續在香港舉辦經貿活動周，目前各項工作正在積極籌備中，相信兩地的合作一定能夠取得更加豐碩的成果。
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