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■張國良
香港文匯報訊（兩會報道組 徐海煒）香港近年的人口政策問題不斷浮現，其中低技術勞動力市場流動性差成為其中一個癥結。全國政協委員張國良、羅康瑞、李家傑、黃楚標及簡松年等於今年兩會聯名提案，建議內地與香港特區政府應真正打破「兩制」的局限，用足「一國兩制」的優勢和空間，通過可行的系統設計，有效吸引香港的低端勞動力和非勞力人口向內地流動，包括鼓勵在內地港企吸納香港勞動力，在內地打造可吸引香港人居住生活的港人社區，以及加快、擴大、深化港人福利可攜。
鼓勵港企聘港人 內地建港人社區
他們在提案中指出，隨著香港早年的產業轉型，香港勞動力市場的局限性已迅速浮現，人口結構並沒有出現與產業變化相應的自然調整。特別是香港的低端勞動力並沒有跟隨資本向外流動，令他們在港工作的待遇回報持續偏低，相對貧困問題也因此越來越嚴重；而退休後的非勞動人口持續在香港積澱，令人口老化速度大大加快。
他們認同，要通過設計出可行的系統，吸引香港的低端勞動力和非勞動人口向內地流動，不僅需要內地與香港政府打破觀念上的禁錮，還需要解決一系列複雜的法律、體制、監管等問題，難度確實非常大，「但複雜、難度大絕對不應成為不思考、不規劃、不推動、不作為的理由，只要有解決問題的高度責任感、創造性智慧和政治道德勇氣，『死結』一定能夠解開」。
在提案中，他們具體提出3方面的推動政策建議。首先是鼓勵港企吸納香港勞動力：要求內地港商以香港薪酬水平僱用香港基層勞工到內地工作是不現實的，但若香港政府將部分原本用作救濟失業、鼓勵就業的財政支出，用來補貼在內地港企僱用這些香港人，同時內地政府也可對那些僱用香港基層勞工的港企給予稅務、土地和資源使用等優惠，會形成一巨大的誘因。
籲港府加快港人福利可攜
其次，目前香港人到內地生活的其中一個主要憂慮，是缺乏適合香港家庭的社區，他們因此建議，特區政府可將部分原本用作本地教育、醫療、社區支援的資源，通過與內地政府合作、公私營合作等模式，轉向港企集中的地區，包括資助建立和營運港人學校、港人醫院等，提供香港標準的各種生活服務，逐步打造港人社區。
第三，為吸引香港非勞動人口向內地流動，他們建議，香港特區政府應加快、擴大及深化福利可攜，其範圍可包括考慮擴展到教育、醫療、居住、社區支援等福利，地區範圍亦應從廣東向福建等港人集中的地區擴大，步伐也應該根據實際情況需要大大加快。
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