 放大圖片
■周強關注民生，實地了解弱勢群體的生活狀況。
2011年2月26日，《湖南省保障和改善民生實施綱要（2011-2015年）》(以下簡稱《綱要》)正式出台，按照這份在湖南省委書記周強的指示和主導之下誕生的《綱要》，今後5年內湖南將實施八大民生工程，加大民生投入，著力解決影響民生的突出問題，努力使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷增進人民福祉，促進公平正義和社會和諧。
縱觀全國各地的「十二五」規劃，「民生」味兒越來越濃。包括湖南在內，各地紛紛把走民生導向發展之路，寫入了規劃當中。儘管改善民生已成為社會共識，並成為決策的重要出發點，但如何落實民生改善卻普遍缺乏一個完整的「路線圖」。在湖南省「十二五」規劃已經大範圍涵蓋民生建設的基礎上，周強依然堅持制訂《綱要》，正是為了填補這一空白，它將保障民生提升到施政綱領的地位，成為了一份不可違反的規範性文件。
藉立法規範行政
《綱要》是全國第一個地方性民生工作綱要，相關專家指出《綱要》在法規性、規範性、延續性上的大膽創新，或將成為未來中國民生工作的典範。事實上，低調不張揚的周強，此前就頻頻為中國的制度創新留下濃墨重彩的壯舉。在全國率先出台了地方政府行政程序性立法《湖南行政程序規定》，繼而出台並實施《湖南規範行政裁量權辦法》和起草審議《湖南省政府服務規定》，他一直在力圖以程序的規範來推進依法行政，進一步凸顯政府的服務性質。
近年來，湖南共累計精簡壓縮行政審批項目1011項，精簡幅度達58％；取消154項行政事業性收費，廢止和宣佈失效的規範性文件達4.6萬件。「公正規範的行政行為，完善平等的公共服務，對人們幸福感的影響至關重要。」周強顯然意識到了這一點，並極具前瞻性的提前為湖南未來的民生保障工作打下了堅實的基礎。
|
放大圖片
