公安部草擬居住証新政 農民工將可共享城市資源

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■內地加大城鄉一體化建設，力圖讓民工融入城鎮。3月7日，浙江嘉興中醫院醫生給當地農民工子弟小學的學生檢查身體。 　 新華社

　香港文匯報訊　 據中新社報道，中國公安部副部長黃明10日透露，正在起草居住證管理辦法，目前已形成草案，正在徵求各方意見，今年將報國務院審定。該管理辦法將解決農民工進入城市當前需要迫切解決的一些問題，更好地維護農民工的權益，以及解決農民工落戶通道問題。

　在當天的「統籌城鄉社會發展 促進農民工融入城市」提案辦理協商會上，政協委員們在發言中高度關注戶籍制度改革、農民工子女教育等問題。中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋說，近年來，上海、浙江、廣東等地積極推行居住證制度，取得效果，下一步要全面實行這一項制度，為其有序落戶城鎮提供階梯，國家層面適當時候可出台相關的法律法規。

持證滿年限可獲城鎮戶口

　據悉，與帶有濃烈「暫時居住」色彩的暫住證不同，各地的居住證政策普遍與戶口准入制度掛�u，如在上海，持有居住證滿7年者，可以申辦上海戶口。且持有居住證時間越長，持證者能享受到的公共資源越多，如子女可在當地接受義務教育等。

　「全面實行居住證制度，應更多著眼於為流動人口服務而不是管控。」陳訓秋表示，關於附著在居住證上的公共服務項目，可以先按國家相關規定，將流動人口就業、技能培訓、子女義務教育等項目統一納入，對其餘公共服務的項目，可以不做統一規定。

37地試點城鄉一體化改革

　陳訓秋表示，如果大量農民工長期漂浮在城鄉之間，由此引發的社會矛盾將大大增加。必須統籌城鄉社會發展，促進農民工融入城市，這樣才能讓大規模的流動人口相對穩定。為此，應積極穩妥地推進戶籍管理制度的改革；全面實行居住證制度；進一步發揮流出地在服務、管理流動人口方面的作用；創建和諧的勞動關係，增強農民工對企業的歸屬感；著力統籌城鄉一體化發展，讓流動人口在城市和農村各得其所。

　陳訓秋透露，中央綜治委在社會管理創新中，今年在全國布了37個試點單位。以河南新鄭為例，新鄭在縣域內統籌城鄉就業服務一體化、城鄉醫療保障一體化、城鄉居民住房保障一體化、城鄉教育資源的配置、城鄉養老服務保障一體化等方面取得有效成果，這些做法正在全國進行逐步借鑒。