矛盾三：監管處罰不匹配 實施掣肘多

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　■吳英所注資的本色集團涉獵甚廣，包括有酒店、商貿大廈(上圖)、洗衣店、咖啡店(下圖)等。 資料圖片

　專家指出，處置民間融資危機是具有應急性和局部性的「宏觀調控」。化解危機的深層矛盾，需要政府承擔多重角色，既不缺位，也不越位。浙江省金融法學會會長、浙江大學光華法學院教授李有星表示，中國目前對正規金融行業實行「一行三會」、「分業經營、分業監管」的專業監管體制，但對於民間融資行為，目前相關法律對其管理主體都未有明確規定，更沒有為此設立系統而完善的監管體系。

　中國國際經濟交流中心副研究員王冠群認為，地方政府與中央政府金融監管部門之間立場存在差異，責權配置也有錯位。目前中央政府金融監管部門在監管側重與角度上各有分工，互不相同，對民間融資處罰標準與力度各有理解。

　「多頭監管與彼此錯位形成的處罰缺位與乏力，為當前民間融資無序擴張留下了漏洞。在民間融資自律較差的情況下，漏洞客觀上縱容了民間融資的違法違規行為。」王冠群表示，民間融資立法和違法違規處罰存在灰色地帶，使得處置違規違法存在一定難度。癥結在於監管處罰真空與交叉並存，監管責任與處罰授權不匹配，實施處罰掣肘因素較多，處罰標準不清。