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■順德區黨政機構改革動員大會會場。
香港文匯報訊 (記者 敖敏輝 廣州報道) 內地推行「大部制」（機構合併）改革，卻屢屢爆出新機構副職「扎堆」（擁擠）現象。廣東佛山高明區安監局就出現14個副局長，而該區國土城建與稅務局的副局職位更多達19名，被網民戲稱為「佛山最牛的局」。佛山市機構編委會承認，高明區副局長扎堆現象不是個案，整個佛山的多數單位都是如此，「這是大部制改革過渡期的合理現象」。但有專家表示，領導能上不能下，令大部制改革變味，推行改革，需要政治決心。
近期，有佛山網民在論壇上先後透露「佛山高明區市場安全監督局有14位副局長」、「14個副局太少了！高明國土城建與水務局竟然有20名正副局長！」
廣州《新快報》稱，該報記者15日登錄高明區國土城建與水務局官網所見，該局的領導班子結構為「1名局長（黨組書記），7名常務副局長，12名副局長」，與網帖反映的人數相吻合。不過，記者昨日再登陸該官網時，發現領導信息已被刪除。
佛山五區 副職均超常
對於「高明區市場安全監督局被曝有14個副局長」一事，高明區委組織部日前接受採訪時表示，自2010年6月大部制改革實施以來，原高明區市場安全監管局吸收了包括負責農產品進口、食品監管、文廣新、執法等多位副職進入該局，令副局長人數達14人，存在職數超指標問題；至於高明區國土城建與水務局由「大部制」改革前的國土局、水利局、建設局、規劃局等7個部門整合而成。按照領導幹部平調的原則，原國土局、水利局等局的局長任新部門的常務副局長，而原先的副局長則繼續擔任副局長一職。7個部門整合完成後，新部門的副局長總共有19人。
該負責人說，佛山是五區一起進行「大部制」改革的，改革推行將近2年，在人事安排方面，其他四區與高明區「沒有兩樣」，都出現了副職扎堆的情況。「精簡人員在以後是有可能的，但是在改革一開始就讓原來的領導幹部不再任職，會影響隊伍的穩定性，導致人心惶惶，增加改革阻力。」
順德設虛職 安置正副局
事實上，副局長扎堆的現象在佛山並不是個案，記者查閱佛山多個部門的領導職位信息，發現這種現象普遍存在。在高明、順德等地，一些部門甚至新設了一些領導崗位，如「局務委員」職位。如禪城區衛生和人口計劃生育局，在機構領導一欄中，副局長下面還有9名局務委員。而禪城區國土城建與水務局的局務委員更是有11名。
據悉，「局務委員」職務是順德區首創。當時順德進行「大部制」改革，其中一條原則就是平穩過渡，「不裁撤一個人，不降一個官」。為此，在撤併部門過程中，由區委常委或副區長擔任正局長，而合併前數個局的正副局長可能多達十幾人，為了給這些官員一個去處，專門設立了一個叫「局務委員」虛職，他們不擔任具體職務，但享受副局長待遇。
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