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■菲律賓官方昨日發佈的圖片顯示，菲國海軍正檢查黃岩島的1艘中國漁船，船上載有大量蛤類。美聯社
香港文匯報訊（記者 王玨 北京報道）中國社科院海疆問題研究專家王曉鵬對本報指出，菲律賓此次在黃岩島問題上對華態度空前強硬，有其歷史與現實原因。隨著南海局勢日益多變複雜，今後中菲之間關於南海問題的爭議與摩擦將繼續存在、並可能激化，對此，中方除堅決反對他國阻擾本國依法實施領土及海域的管轄權外，還要從實際出發，繼續加大對南海相關海域的常態化管理，這是宣示主權的重要手段。
華加強南海巡視 菲感不安
王曉鵬介紹說，在上世紀90年代之前，菲方對黃岩島沒有任何主權要求，直到1994年聯合國海洋法公約有關專屬經濟區的法規頒布實施以後，菲律賓以黃岩島位於其200海里專屬經濟區以內作為理由，宣稱對該島擁有海洋管轄權，後來又改稱擁有主權；2009年，菲參議院通過「菲律賓領海基線」的法案，眾議院也通過了第3216號法案，將南沙群島部分島嶼與黃岩島劃入領土之中；特別是今年4月初召開的東盟峰會上，菲律賓提出設立「南海和平、自由、友誼合作區」的倡議，要求把南海劃分成有爭議區域及無爭議區域，而黃岩島被列入其所謂的無爭議區域。因此，此次中國漁民在黃岩島海域活動，被菲視為對其海洋管轄權的侵犯。而近年來，中國通過海洋執法船對南海區域進行巡視，頻率越來越高，力度越來越大，這也是菲方不願意看到的，並引發其激烈反應與恐慌。
王曉鵬指出，確認一個地域的領土主權要根據四個「最」：最早發現、最早命名、最早開發經營、最早持續不斷行政管轄。中國對黃岩島和南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，有充分的法理與歷史依據，完全符合前述四大條件。他認為，基於歷史和現實原因，中菲之間關於黃岩島的摩擦衝突今後仍不可避免，而中方宣示對黃岩島主權的最有效方式是繼續實現常態化管理。
續鼓勵漁民往南海捕魚
具體來說，從管理角度，要堅持南海相關海域的常態化管理，加大海上執法頻率和密度，逐步實現南海護漁的全天候、全覆蓋；從開發經營角度，漁民是南海資源開發的生力軍，顯示中國在南海存在的重要力量，因此要繼續鼓勵漁民前往西沙、南沙、中沙群島捕魚，加大補給力度，此外加大對漁民的扶持力度，一旦遭遇抓扣，國家應提高比例補償漁民因此造成的損失；第三，還要在西沙、南沙及黃岩島，設立漁業補給基地，保障南海漁業生產的有序開展。
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