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「黑洞」不見底 養老金赤字逼近


http://paper.wenweipo.com   [2012-04-23]     我要評論

隨著老齡化的不斷加重,未來內地養老金缺口到底會有多大?對此,原勞動和社會保障部部長鄭斯林曾給出了2.5萬億元人民幣的數據,而世界銀行早前以中國的人口與養老模式推測,2001年到2075年,中國養老金缺口將高達9.15萬億元。儘管內地未來養老金的「黑洞」具體會有多大,目前仍然是個未知的謎,但專家指出,內地老齡化社會的快速到來,必然會令養老資源和資金緊缺的現象格外凸顯。

內地養老保險制度起步較晚導致欠賬較多,老齡化時代的到來又加劇了其「倉儲」枯竭。國家信息中心預測部副研究員、經濟學博士後張茉楠認為,養老赤字正在逼近中國。她指出,2001年以來,在覆蓋的城鎮國有企業和集體企業職工中,參保人數平均增速為4.04%,已經低於離退休職工人數的平均增速6.64%,而養老金的籌集主要依賴參加養老保險的職工人數,這意味著全國養老保險收支出現赤字並非是遙遠的事。

2015年資金缺口超千億

有研究預測,隨著老齡化社會趨勢進一步加快,養老金缺口未來會像一對夫婦要照顧兩對即4個長輩一樣成倍放大。近期公佈的《2011中國養老金發展報告》則稱,2010年有14個省份的基本養老保險基金當期徵繳收入收不抵支,缺口高達679億元。據世界銀行預測,到2015年,內地基本養老金缺口將達1,510億元,並逐年增加。

 其次,內地龐大的人口基數,基本養老保險覆蓋面不夠,也令內地的養老金問題更加雪上加霜。北京大學社會學系教授夏學鑾指出,目前,基本養老保險主要覆蓋城鎮國有企業和集體企業職工,佔中國人口60%的農村人口實際上並沒有社會養老體系,其老年生活主要依靠土地和子女。流入城市的億萬農民工,也始終游離於養老體系之外。

投資過保守難跑贏通脹

此外,目前內地收繳上來的養老金只能存入財政專戶,投資於銀行存款和國債。有專家指出,這種過於求穩的思路也影響了對效率的追求,以至於養老金的投資收益水平長期難以跑贏通脹率,實際已經處於隱性虧損狀態。

張茉楠指出,基本養老保險基金的投資收益僅僅不到2%,沒有跑贏約4%的CPI(消費物價指數)上漲。這與國外發達國家相比,也是相當低。

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