 放大圖片
■在核事故演練中，衛生應急隊成員從醫療救護區緊急出發，準備搶救「傷員」。 資料圖片
記 者：日前召開的「國家核事故應急協調委員會五屆二次全體（擴大）會議」上，新一版的核應急預案得以初審通過，能否介紹這一預案出台的背景？
姚 斌：核應急預案，是國家級針對核應急工作的頂層文件，也是強制性文件。養兵千日用兵一時，我們希望最好一百年、二百年也用不上，但必須對核事故應急作出非常詳盡的計劃。
現行核應急預案在2005年頒布，距今已經7年。在此期間，中國核能事業出現很多變化。一是核電廠大幅增加：目前已有15台核電機組，在建中的有20多台，預計今後十幾年，將達到30、40台。二是汶川大地震和日本福島核事故，留下很多經驗教訓值得總結。三是國家法律法規建設取得新進步，核應急預案的上位法有所修改。國家對應急工作提出新要求，國際原子能機構也提出更多要求。綜合這些因素，核應急預案部分已不再適用，所以要進行修訂。
記 者：能否介紹一下新的核應急預案，有哪些變化？
姚 斌：首先，將核應急的工作範疇，由上一版主要解決核電廠應急，變為解決所有核設施的應急。只要是核設施出現場外應急的問題，都要統管。比如原子能研究院的核反應堆，原來只是參照核應急預案處理，新版預案則要求必須嚴格按照預案處理。
第二，預案明確將核應急協調委成員單位由18個增加至24個，商務部、質檢總局、農業部、國台辦、能源局、地震局是新增部門。
第三，預案突出核應急響應的環節，且具有針對性和操作性。舉例說明，比如現在已出現需要進行場外應急的核事故，事故級別達到需要國家出面。新版預案明確規定，事故核設施單位如何和省區市核應急辦接口，省區市核應急協調委何時啟動，何時省委、省政府主要領導必須坐鎮指揮。在國家層面，預案明確國務院領導在什麼情況下要進駐核應急辦坐鎮指揮。預案對各個級別事故的應急，都有著非常明確、細化的規定。
記 者：核應急工作「十二五」規劃已原則通過，能否介紹未來五年的工作重點？
姚 斌：福島核事故發生後，原訂於2011年出台的涉核「十二五」規劃全部推遲，進行重新研究和制定。核應急「十二五」規劃則主要包括完善法規標準體系、推進基礎建設、開展科技研發、加強培訓演練等幾個方面。
未來五年的核應急工作有以下幾個重點：在完善法律法規制度建設上，要積極推動有關條例的出台。法規目前僅有1993年出台的核電廠應急條例，迄今已有19年，已不能完全適應核事業的發展。同時，將深化核應急法等方面的研究。在核應急的國家能力建設方面，要堅持積極兼容，避免重複建設，關鍵抓好統籌、協調、管控，將現有資源納入國家核應急體系。
同時，要大力推動核應急科研，日本經過福島核事故後加強了這一方面的研究。例如，對核設施的廢爐計劃，如何取出反應堆內的燃料棒、如何處理燃料棒融化等等問題。
|
放大圖片
